РЕГЛАМЕНТ ФИФА ПО ОХРАНЕ ПРАВОПОРЯДКА И ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ СТАДИОНОВ
Принят решением Исполнительного Комитета ФИФА от 14 декабря 2012 года, вступил в силу 1 января 2013 года.
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Ассоциация : федерация футбола, признаваемая ФИФА. Если нет другого указания в тексте, член ФИФА.
Ассоциация-член : ассоциация, принятая конгрессом в члены ФИФА.
Руководство стадиона : юридическая структура (либо частная компания, либо правительственный орган), обеспечивающая руководство и оперативный постоянный контроль за стадионом, используемым для какого-либо отдельного мероприятия; юридическая структура, предоставляющая право использовать стадион для проведения мероприятия в соответствии с заключенным контрактом.
Максимальная вместимость стадиона : общее количество зрителей, которые могут присутствовать на стадионе или в секторe стадиона в безопасной обстановке
ЦПБ : центр продажи билетов
Церемония открытия : вступительное мероприятие, непосредственно предшествующее первому матчу соревнования
Церемония вручения наград : церемония, проводящаяся после завершения финала соревнования, на которой игрокам вручаются приз и/или медали и/или другие награды.
ЛОК : местный организационный комитет
Официальное соревнование : соревнование представительских команд, проводимое ФИФА или конфедерацией
Условия продажи билетов : условия продажи, определяемые ФИФА, которые применяются при продаже билетов на матч и устанавливают правила поведения для всех владельцев билетов
Конфедерация : все ассоциации, признаваемые ФИФА и находящиеся на одном континенте или в одном географическом регионе
ОЦС : оперативный центр соревнования (ОЦС) – комната или зона на стадионе, откуда осуществляются и контролируются все операции по охране и обеспечению безопасности
Офицер по безопасности стадиона : как определено в статье 5. Также называется «офицер по охране правопорядка стадиона»
Oфицер по безопасности национальной ассоциации : как определено в статье 5
Управленческая группа по обеспечению безопасности : как определено в статье 3
Управленческая группа по обеспечению безопасности стадиона : как определено в статье 3
Мероприятие : см. Мероприятие ФИФА
Мероприятие ФИФА : в соответствии с положениями настоящего документа любой матч, турнир или соревнование, которое проводится под непосредственным руководством ФИФА
ФИФА : Международная футбольная федерация
Старший советник по безопасности национальной ассоциации : как определено в статье 5
Игрок : любой футболист, зарегистрированный в ассоциации
День матча : день, когда проводится матч
Зона безопасности : удаленное от зданий место, где присутствующие будут защищены от непосредственной опасности, связанной с огнем
Относительно безопасное место : место внутри здания или структуры, которое на некоторое время обеспечивает защиту от огня и дыма. Таким местом обычно бывает коридор или лестница. Это место должно защищать в течение минимум 30 минут от пожара (если иное не указано в противопожарном регламенте принимающей страны) и обеспечить присутствующим лицам возможность продолжать движение в направлении безопасной зоны
Руководство по эксплуатации : руководство по ежедневному функционированию стадиона. В этом руководстве, в частности, должны быть план деятельности стюардов, план оказания медицинской помощи, запланированный график технического обслуживания, оценка риска возникновения пожара, расписание дня проведения мероприятия, план на случай возникновения чрезвычайных обстоятельств, подсчет вместимости, планы места проведения мероприятия и перечень аварийно-спасательного оборудования
Матч : любой футбольный матч (включая, трансляцию, дополнительное время и серию ударов с 11-метровой отметки), проводимый в рамках соревнования
Официальное лицо : член совета, член комитета, судья, помощник судьи, тренер, тренер по физподготовке или любое другое лицо, ответственное за технические, медицинские или административные вопросы в рамках ФИФА, конфедерации, ассоциации, лиги или клуба
Организатор : см. «Организатор мероприятия»
Организатор мероприятия : структура, организующая мероприятие ФИФА, такая как ЛОК, ассоциация, конфедерация или любое другое агентство.
Организатор матча : организация или группа, ответственная за проведение матча ФИФА (см. «Организатор мероприятия»)
Принимающая страна : страна, в которой проводится мероприятие ФИФА
ЦПБС : центр продажи билетов на стадионе
Внешний периметр : периметр за пределами внутреннего периметра, где только официально аккредитованный персонал и владельцы билетов на матч могут находиться в дни проведения матчей.
Внутренний периметр : периметр, окружающий здания стадиона, оборудованный турникетами. Стены стадиона могут быть частью этого периметра.
Компетентное лицо : лицо будет считаться компетентным в профессиональном плане, если оно прошло подготовку и имеет достаточный опыт, соответствующий национальным стандартам профессионализма, относящимся к выполнению им своих должностных обязанностей
Места для зрителей : зона или структура места проведения соревнования, предоставляемая зрителям, включая все проходы, дорожки и зоны видимости
План действий при чрезвычайных обстоятельствах : подготовленный дирекцией стадиона план действий при чрезвычайных обстоятельствах определяет порядок действий, предпринимаемых в случае возникновения происшествий, представляющих угрозу безопасности зрителей или нарушающих нормальный ход событий. Также называется план действий на стадионе при чрезвычайных обстоятельствах.
План действий в аварийных ситуациях : план действий в аварийных ситуациях разрабатывается и осуществляется аварийными службами по борьбе с серьезными происшествиями на месте проведения соревнования или в окрестностях стадиона. Также называется план действий в аварийных ситуациях или план реагирования на серьезные происшествия.
Многофункциональный зал : обычно многофункциональное здание имеет футбольные поля в залах, которые используются для соревнований Чемпионата мира ФИФА по футзалу. В этом регламенте любая ссылка на стадион касается многофункциональных залов, где проводятся соревнования Чемпионата мира ФИФА по футзалу.
Проход : лестница, коридор, проход, пандус, ворота, двери или любые другие пути, используя которые можно покинуть стадион или сооружения на его территории.
Стадион : любой стадион, на котором проводится матч. Стадион включает в себя все прилегающие территории и сооружения (доступ на которые осуществляется посредством аккредитации) внутри ограждения (в день матча и все дни официальных тренировок команды на стадионе) и воздушное пространство над этими сооружениями. К стадиону также относятся парковка, VIP/VVP зоны и зоны гостеприимства, зоны средств массовой информации, коммерческие выставочные зоны, здания, игровое поле, площадки, вещательный комплекс, центр средств массовой информации стадиона, трибуны и зоны под трибунами.
Cтадион с сидячими местами : стадион, где имеются только сидячие места или в котором сектора со стоячими местами были закрыты.
Стюарды : как определено в статье 13.
Старший стюард : стюард, отвечающий за работу и руководство другими стюардами.
Временные строительные структуры : любая временная структура, сооруженная на стадионе, включая трибуны, временные трибуны со стоячими местами, зоны гостеприимства, трибуны для вручения премий и сооружения для средств массовой информации.
Игровое поле : игровая площадка, размеры которой определены Правилами игры и на которой проводятся все матчи, включая все зоны, расположенные непосредственно за линиями ворот и боковыми линиями.
Запасной (пожарный) выход : проход, сооруженный по склону трибуны, которые ведет прямо от мест для зрителей к дорожкам и/или проходам, выходам или выходам аварийной эвакуации.
Зона видимости : скамейки, трибуны, ложи и зоны гостеприимства и т.д., откуда зрители могут следить за матчем.
Смешанная зона : зона, определенная ФИФА и/или ассоциацией, которая должна находиться между раздевалками команды и зоной для прохода команды к автобусу, где представители средств массовой информации могут брать интервью у игроков.
Примечание : мужской род применяется также и к женскому роду, а единственное число может иметь множественное значение и наоборот.
ВСТУПЛЕНИЕ
Вступление
Цель настоящего регламента – довести до сведения организаторов мероприятий ФИФА информацию об их задачах и их ответственности в вопросах обеспечения безопасности и охраны правопорядка на стадионе до, во время и после матча.
В этом регламенте приведены минимальные меры по обеспечению охраны правопорядка и безопасности, которые организаторы мероприятий и руководство стадиона должны принимать для обеспечения безопасности и порядка на стадионе.
ЛОК/организаторы мероприятий, ассоциации и клубы/руководство стадиона должны предпринимать все возможные необходимые меры, чтобы обеспечить безопасность стадиона. ЛОК/организаторы мероприятий, ассоциации и клубы/руководство стадиона несут ответственность за поведение и компетенцию лиц, отвечающих за организацию мероприятия ФИФА.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1 – Применение
1. Ассоциации, организующие мероприятия ФИФА, обязаны применять настоящий регламент (включая матчи отборочного и финального соревнования), если эти мероприятия проводятся под непосредственным руководством ФИФА.
2. Кроме того, ФИФА рекомендует, чтобы положения этого регламента использовались в качестве руководящих положений при проведении всех международных матчей в соответствии с Регламентом по проведению международных матчей ФИФА.
3. Если ассоциация или конфедерация проводят соревнование в соответствии со своим регламентом, то применяется собственный регламент по безопасности ассоциации или конфедерации, и настоящий регламент носит только рекомендательный характер.
4. Этот регламент представляет минимальные требования по охране правопорядка и обеспечению безопасности; тем не менее, если положения ассоциации или соответствующей конфедерации являются более строгими или более полными, чем все или часть принципов, указанных далее, то приоритет имеют последние.
Статья 2 – Основные принципы
1. Успех обеспечения безопасности на стадионе определяется за счет соблюдения определенных требований при проектировании стадиона и надлежащего управления стадионом. Информация по новым сооружениям и реконструкции стадиона приводится в издании ФИФА Футбольные стадионы – Рекомендации и технические требования, которые должны использоваться в качестве ссылки для всех мероприятий ФИФА совместно с последней версией настоящего документа.
2. Мероприятие ФИФА может проводиться только на стадионе, структура и технические условия которого отвечают требованиям к обеспечению безопасности, действующие на территории принимающей страны, и если компетентные органы выдали сертификат безопасности.
3. Должны соблюдаться действующие правила, регламенты, декреты и административные директивы, относящиеся к сооружениям и техническим средствам на стадионах.
4. Максимальное количество зрителей не должно превышать установленную максимальную вместимость данного стадиона.
II. ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 3 – Определения и требования
1. В рамках настоящего регламента управленческая группа по охране правопорядка и обеспечению безопасности – это группа лиц, назначенных ассоциацией, организатором мероприятия и принимающей страной, которая отвечает за все аспекты охраны правопорядка и обеспечения безопасности мероприятия ФИФА. Точный состав группы зависит от уровня и типа мероприятия ФИФА. Тем не менее, ведущим звеном всегда является офицер по безопасности национальной ассоциации и старший советник по обеспечению безопасности национальной ассоциации, как определяется далее. Рекомендуется обращаться за советами и помощью к представителям всех органов и соответствующих заинтересованных сторон, таких как служба пожарной охраны и медицинская служба, а также аварийно-спасательная служба. Этой группе должны быть предоставлены официальные полномочия, соответствующие каналы связи, а также должен быть определен уровень ответственности и предоставляемых услуг.
2. Кроме того, на любом стадионе, используемом для проведения мероприятия ФИФА, должна быть управленческая группа по охране правопорядка и обеспечению безопасности, которой будет руководить офицер по безопасности стадиона, как это определяется далее, и руководитель местной полиции, отвечающий за действия полиции на стадионе и в его окрестностях.
Статья 4 – Ответственность
1. Ассоциации должны назначить компетентного офицера по безопасности, как определяется далее.
2. Ассоциации совместно с офицером по безопасности и управленческой группой по охране правопорядка и обеспечению безопасности на стадионе, как это определено далее, отвечают за безопасность всех зрителей, игроков, официальных лиц, VIP/VVIP персон, присутствующих на стадионе, где проводится мероприятие ФИФА.
3. Если ассоциация, организатор мероприятия или руководство стадиона не имеют юридической власти для принятия необходимых мер по охране правопорядка и обеспечению безопасности, они должны сотрудничать с компетентными властями принимающей страны, чтобы обеспечить применение этих мер. Если какой-либо из пунктов Регламента ФИФА по охране правопорядка и обеспечению безопасности стадионов не применяется, необходимо немедленно информировать об этом ассоциацию, которая в свою очередь должна предупредить ФИФА.
4. Ассоциация должна обеспечить, чтобы управленческая группа по охране правопорядка и обеспечению безопасности стадиона четко осознавала и выполняла возложенные на ее обязанности, включая следующее :
а) требования сертификата безопасности, выдаваемого компетентными органами;
b) требования сертификата безопасности для любой временной разборной конструкции;
c) регламенты по охране правопорядка и безопасности стадионов принимающей страны/конфедерации/ ассоциации;
d) Регламент ФИФА по охране правопорядка и безопасности стадионов;
e) издание ФИФА Футбольные стадионы – Рекомендации и технические требования;
f) издание Центра медицинской экспертизы и исследований ФИФА (F-MARC) – Руководство ФИФА по оказанию неотложной медицинской помощи на футбольных соревнованиях
g) законодательство принимающей страны по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
h) законодательство принимающей страны в области здравоохранения и техники безопасности;
i) законодательство принимающей страны в отношении лиц с ограниченными физическими возможностями;
j) законодательство и/или директивы принимающей страны по чрезвычайным ситуациям;
k) обязательное страхование, если имеется;
l) любой другой специфический закон принимающей страны, который может оказать влияние на охрану правопорядка или обеспечение безопасности;
m) любой другой регламент или положение стадиона, которые могут оказать влияние на охрану правопорядка или обеспечение безопасности.
Статья 5 – Персонал
Следующие ключевые должности необходимы для того, чтобы предоставить соответствующий персонал управленческой группе по охране правопорядка и обеспечению безопасности и управленческой группе по обеспечению безопасности стадиона. Подробная информация относительно предъявляемых требований, компетенции и статуса ключевых должностей приведена в Приложении А.
а) Офицер по безопасности национальной ассоциации
i) Каждая национальная ассоциация должна назначить офицера по безопасности. Он должен иметь опыт работы с общественными властями и службами полиции, а
также знать проблемы организации мероприятий, контроля за зрителями и вопросы обеспечения безопасности.
ii) Офицер по безопасности национальной ассоциации отвечает за развитие, координацию и выработку концепции безопасности мероприятия ФИФА, в частности, на местах тренировок, в отелях, где проживают официальные лица, на транспортных узлах и т.д.
iii) Офицер по безопасности национальной ассоциации отвечает за текущую подготовку и тренировку всех офицеров по безопасности стадиона, участвующих в проведении мероприятия. Он также проводит все информационные совещания, составляет программу тренировок и подготовки и руководит всеми офицерами по безопасности стадиона, давая им указания и рекомендации.
b) Старший советник по безопасности национальной ассоциации
Каждая национальная ассоциация совместно с национальными органами назначает старшего советника по безопасности. Этот советник должен быть действующим офицером полиции. Несмотря на то, что речь не идет о занятости в течение всего рабочего дня, эта должность является связующей между организатором мероприятия и национальными и местными властями при проведении мероприятия ФИФА до момента его завершения.
c) Офицер по безопасности стадиона
Организатор мероприятия по договоренности с офицером по безопасности национальной ассоциации должен назначить компетентного профессионального офицера по безопасности стадиона на каждый стадион, который будет использоваться для проведения мероприятия ФИФА. Офицер по безопасности стадиона отвечает за все вопросы охраны правопорядка и обеспечения безопасности на соответствующем стадионе.
Статья 6 – Организация охраны правопорядка и обеспечения безопасности стадиона
При подготовке мероприятия ФИФА управленческая группа по охране правопорядка и обеспечению безопасности стадиона должна :
а) Обеспечить составление документа по вопросам политики охраны правопорядка и и обеспечения безопасности зрителей на стадионе (см. статью 8).
b) Обеспечить составление письменных и апробированных планов действий на стадионе в случае возникновения чрезвычайных обстоятельствах (см. статью 9).
c) Совместно с местными властями разработать планы действий при возникновении чрезвычайных обстоятельств и планы действий при крупных происшествиях (см. статью 10).
d) Согласовать с властями уровень поддержания порядка и оказания помощи другим органам.
e) Согласовать процедуры размещения всех зрителей, включая лиц с ограниченными возможностями, пожилых людей, семьи с детьми и, если необходимо, болельщиков гостевых команд.
Статья 7 – Оценка степени риска
1. Офицер по безопасности стадиона должен осуществлять оценку степени риска для всех матчей, включая все сопровождающие мероприятия, такие как церемония открытия или вручение наград, привлекая при этом местные власти и, если необходимо, все соответствующие противоаварийные службы, такие как пожарная служба, аварийно-спасательная служба, служба неотложной медицинской помощи.
2. Оценка степени риска должна состоять из следующих этапов, которые должны быть документированы :
а) определение рисков, которым могут быть подвергнуты зрители, VIP/VVIP, игроки и/или официальные лица и любое другое лицо, присутствующее на стадионе;
b) определение задействованных лиц и условия их деятельности;
c) оценка степени риска и определение мер предосторожности;
d) подтверждение результатов и принятие мер по снижению степени риска и/или по предупреждению рисков;
e) оценка и регулярное рассмотрение мер и, если необходимо, внесение изменений.
3. При оценке рисков следует учитывать следующие факторы :
а) политическую напряженность на национальном, местном уровне, а также на уровне болельщиков команд;
b) угрозы террористов – определяются федеральными и местными властями;
с) историческое соперничество между командами или их соперниками;
d) возможность того, что болельщики приедут без билетов, или предполагаемое количество поддельных билетов;
e) необходимость разделения зрителей и количество групп, которые следует разделить;
f) болельщики, которые используют пиротехнические или другие опасные предметы, включая лазерные указки;
g) возможность выкриков, баннеров или поведения расистского или агрессивного характера;
h) расположение и размер стадиона, включая деятельность спонсоров и концессии;
i) ожидаемое количество зрителей;
j) знакомство зрителей со структурой стадиона;
k) ожидаемое поведение зрителей, включая возможность выхода на игровое поле, грубое поведение или вскакивание с сидячих мест;
l) предполагаемое количество контролируемых входов на стадион с учетом необходимости досмотра зрителей;
m) дополнительные мероприятия, такие как церемония открытия, церемония закрытия или вручения наград;
n) зоны гостеприимства;
o) время начала и продолжительность матчей.
Статья 8 – Документы по вопросам обеспечения безопасности зрителей
1. Принимающая ассоциация должна подготовить регламент или руководство по охране правопорядка и обеспечению безопасности, включая антитеррористические меры, в соответствии с национальными законами и регламентами.
2. В соответствии с вышеизложенным офицер по безопасности национальной ассоциации и управленческая группа по безопасности стадиона должны подготовить документ по вопросам политики охраны правопорядка и обеспечения безопасности зрителей для каждого стадиона, который будет передан всем заинтересованным сторонам. В этом документе должно быть четко указано :
а) основные принципы организатора мероприятия и принимающей страны по вопросам охраны правопорядка и обеспечения безопасности;
b) кто отвечает за охрану правопорядка и обеспечение безопасности стадиона;
c) лицо, которому поручено обеспечение безопасности;
d) служебные инстанции и линии связи;
e) каким образом будет реализовываться политика охраны правопорядка и обеспечения безопасности
f) основные заинтересованные стороны
Статья 9 – План действий на стадионе при чрезвычайных обстоятельствах
1. Управленческая группа охране правопорядка и обеспечению безопасности стадиона совместно с органами и соответствующими организациями оценивает риски происшествий, которые могут возникнуть на стадионе и оказать негативное воздействие на безопасность стадиона или же нарушить нормальную работу. Совместно с местными властями разрабатываются планы действий в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств, регламентирующие конкретные действия и/или меры по привлечению специалистов и дополнительных ресурсов.
2. В качестве рекомендации, планы действий при чрезвычайных обстоятельствах должны предусматривать следующие моменты :
а) пожар;
b) террористический акт i) угроза взрыва бомбы или реальный взрыв бомбы ii) подозрительный багаж iii) стрельба iv) нападение с воздуха v) попытка самоубийства vi) химическое, биологическое, радиологическое или ядерное нападение c) здания и услуги i) разрушение структур ii) отключение электричества или неисправность электропитания iii) неисправность лифта или эскалатора (если имеется) iv) утечка газа или химических веществ d) неисправность аварийно-спасательного оборудования i) турникеты или система подсчета входящих зрителей ii) автоматические турникеты (свободный проход зрителей или предотвращение доступа) iii) видеонаблюдение iv) система публичного оповещения v) электронные видеоэкраны (экраны большого размера) vi) безопасная система коммуникаций
vii) предупреждение пожара, система обнаружения и другие системы предотвращения пожара
e) контроль скопления народа i) управление потоками или рассеивание
ii) вторжение на игровое поле iii) позднее прибытие или пуск с задержкой iv) закрытие стадиона, включая поэтапное закрытие турникетов v) беспорядок на стадионе vi) поддельные билеты и незаконная перепродажа билетов vii) переполненность стадиона или сектора стадиона
f) срочная эвакуация (по секторам или всего стадиона)
g) чрезвычайные метеоусловия (такие, как молния, внезапное наводнение, сильный ветер, ураган)
h) естественные катаклизмы (такие, как землетрясение, извержение вулкана)
i) стратегия в случае отмены, переноса или задержки матча
Статья 10 – План действий в случае аварийных ситуаций на стадионе
1. Местные аварийно-спасательные службы должны разработать план действий на случай возникновения аварийных ситуаций (также называемый аварийно-спасательный план или план реагирования на серьезные происшествия), чтобы принимать меры по ликвидации таких происшествий, которые могут возникнуть на стадионе или в его окрестностях. Ответственность за соблюдение этого требования лежит на старшем советнике по безопасности национальной ассоциации.
2. Для выработки плана действий на все случаи возможных инцидентов должны проводиться консультации офицера по безопасности стадиона, полиции, противопожарных служб и службы неотложной медицинской помощи, местных санитарных служб, местной администрации и организатора мероприятия
3. Несмотря на то, что планы действий в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств на стадионе подготавливаются соответственно управленческой группой по безопасности стадиона и местными службами чрезвычайных обстоятельств, необходимо указать, что эти два типа планов должны быть совместимы.
Статья 11 – Терроризм
1. Мероприятия ФИФА подвергаются большей опасности, чем мероприятия, которые обычно проводятся в принимающей стране. В этом случае речь идет о террористических актах. Во время подготовки мероприятия ФИФА следует уделять особое внимание этому типу угрозы и добиваться максимального содействия компетентных местных органов и органов государственной власти в этом вопросе. Компетентные органы государственной власти и, если необходимо, международные агентства должны предоставлять квалифицированную помощь.
2. Управленческая группа по охране правопорядка и обеспечению безопасности стадиона должна разработать основные контрмеры в рамках своей каждодневной деятельности. Перед тем как использовать стадион для проведения мероприятия, необходимо, чтобы компетентный персонал, как минимум, тщательно осмотрел стадион (включая зоны, расположенные по внешнему периметру стадиона). После такого осмотра стадион должен находиться под соответствующим контролем персонала по безопасности, чтобы не допустить доступа на стадион лиц, не имеющих на это разрешения. Кроме того, весь автотранспорт и члены персонала, входящего на охраняемый стадион, должны пройти соответствующий досмотр.
3. Старший советник по безопасности представляет рекомендации и директивы по всем вопросам, касающимся терроризма.
4. Директивы относительно основных контрмер и досмотру стадиона приведены в Приложении В.
Статья 12 – Архивация досье
1. Офицер по безопасности стадиона отвечает за контроль и хранение всех досье по охране правопорядка и обеспечению безопасности на каждый матч. Эти досье должны включать в себя следующие элементы :
a) подробная информация по всем инспекциям, проведенным до мероприятия, и указание всех недостатков и дополнительных требований, а также план действий по выполнению этих требований;
b) подробная информация по всем аспектам предварительной подготовки стюардов или другого персонала стадиона или их квалификации;
c) статистика посещаемости каждого матча. В идеальном случае цифры должны быть подразделены по стадионам и по категориям билетов;
d) досье по медицинским вопросам;
e) если несчастный случай или инцидент происходят во время мероприятия, следует представить подробный письменный рапорт, описывающий произошедший несчастный случай/инцидент, принятые меры с указанием того, кто принял эти меры, а также с указанием все необходимых дальнейших мер. В этом рапорте должны указываться сведения о любом участии органов полиции или любом другом факте, в связи которым стадион перешел под контроль органов полиции;
f) отчет о всех случаях оказания первичной медицинской помощи или обращениях за медицинской помощью с условием сохранения врачебной тайны в отношении лиц, получивших медицинскую помощь;
g) подробная информация о подготовке к действиям в чрезвычайных ситуациях, по эвакуации и тестированию плана действий в чрезвычайных ситуациях;
h) отчет о всех значительных изменениях конструкций на стадионе или структуры самого стадиона;
i) подробная информация о любых возгораниях или срабатывании пожарной сигнализации;
j) подробная информация о всех отказах аварийной системы или системы коммуникаций;
k) подробная информация о всех поддельных билетах или нелегальной перепродаже билетов в день матча и о принятых мерах;
l) подробная информация о всех случаях задержаний на стадионе и/или удаления зрителей со стадиона.
Этот список приводится только в качестве рекомендации и не является исчерпывающим.
2. Все документы должны храниться в течение двух лет после матча или более, если этого требует действующее законодательство принимающей страны. Эти досье по обоснованной просьбе должны быть предоставлены в распоряжение ФИФА для изучения.
III. СТЮАРДЫ
Статья 13 - Стюарды
1. В рамках настоящего регламента стюард – это любое лицо, работающее на стадионе по найму на основе трудового соглашения или на добровольческой основе, в обязанности которого входит обеспечение правопорядка и безопасности зрителей, VIP/VVIP, игроков, официальных лиц и любого лица на стадионе, за исключением лиц, отвечающих за личную безопасность отдельных лиц, и сотрудников органов полиции, отвечающих за поддержание порядка.
2. При проведении некоторых мероприятий в качестве стюардов могут привлекаться сотрудники органов полиции и военнослужащие. В таких случаях сотрудники органов полиции и военнослужащие, привлекаемые в качестве стюардов, при выполнении указанных обязанностей должны действовать в соответствии с принципами настоящего регламента.
3. Для надлежащего выполнения своих обязанностей стюарды должны быть в хорошей физической форме, энергичными, достаточно зрелыми как в том, что касается их характера, так и их темперамента.
4. В соответствии с законами принимающей страны стюарды должны быть не моложе 18 лет.
5. До начала любого мероприятия ФИФА все стюарды должны пройти официальную подготовку по выполнению своих обязанностей. Подготовка, квалификация и сертификация стюардов должны соответствовать стандартам, определенным принимающей страной/ассоциацией-организатором согласно статье 21.
Статья 14 – План привлечения стюардов
1. План привлечения стюардов должен быть подготовлен старшим стюардом и утвержден офицером по безопасности стадиона с учетом всех результатов и оценки рисков. В качестве рекомендации необходимо привлекать следующие категории стюардов :
а) Контролирующий персонал
Помощник офицера по безопасности, старший стюард(ы) и контролеры. b) Cтационарные посты
Пункты наблюдения за зрителями, выходами, турникетами, зонами деятельности,
дверями по периметру, лестницами/эскалаторами, выделенными зонами (в
соответствии с планом ФИФА разделения на зоны) и другими пунктами или
стратегическими зонами.
c) Мобильные посты
В качестве рекомендации, на стадионе должен быть один стюард на 250 зрителей, присутствующих на матчах с небольшой степенью риска. Это соотношение должно быть 1 к 100 ожидаемым зрителям, если оценка рисков показывает, что требуется более высокий уровень обеспечения безопасности.
d) Стюарды, работающие в специальных зонах
Работают в зонах, предназначенных для детей, зрителей с ограниченными возможностями, и зонах гостеприимства.
e) Дополнительные стюарды
Работают на определенных мероприятиях, таких как церемония открытия и вручения наград.
2. Другие лица, которых следует включить в общий план :
а) охранники парковок
b) операторы турникетов
c) персонал, проводящий досмотра (личный досмотр зрителей и досмотр транспортных средств)
ПРИМЕЧАНИЕ : необходимо предусмотреть достаточное количество персонала женского рода для досмотра ожидаемого количества зрителей.
Статья 15 – Соглашение об ответственности стюардов
1. Ответственность и полномочия стюардов должны быть оговорены в соглашении между управленческой группой по безопасности, принимающей ассоциацией, организатором мероприятия и соответствующими органами власти, заключаемом до начала мероприятия ФИФА. Это соглашение должно включать в себя следующие пункты :
a) право останавливать и/или задерживать граждан;
b) право удалять со стадиона и проводить дальнейшие действия;
c) право конфисковывать запрещенные предметы и любые опасные предметы;
d) процедура сопровождения зрителей к центрам продажи билетов стадиона/пунктам продажи билетов;
e) право досматривать зрителей и автотранспорт, въезжающий на стадион, и проводить дальнейшие действия;
f) процедуры в случае продажи или использования поддельных билетов или нелегальной перепродажи билетов;
g) порядок действий в случае обнаружения паразитического маркетинга;
h) порядок действий при выявлении фактов несанкционированного мерчандайзинга или продажи запрещенных предметов в пределах исключительных зон;
i) нелегальный или запрещенный вход в зоны ограниченного доступа;
j) каналы связи;
k) система субординации;
l) требования к подготовке, сертификации и аккредитации.
2. Права, предоставляемые стюардам, должны соответствовать законодательству и регламентам, действующим на территории принимающей страны.
Статья 16 – Обязанности стюардов
Основной обязанностью стюардов является применение политики охраны правопорядка и обеспечения безопасности стадиона, а также регламента стадиона. Эта обязанность включает в себя следующее :
а) понимать свою роли и ответственность в деле обеспечения безопасности всех зрителей, официальных лиц, игроков, VIP/VVIP, других стюардов, персонала стадиона, самих себя и любого другого лица, присутствующего на стадионе;
b) содейстовать успешному функционированию стадиона вместо того, чтобы смотреть матч или любое другое проводимое мероприятие;
c) осуществлять контроль за обеспечением безопасности стадиона, как это определено управленческой группой по безопасности стадиона;
d) контролировать доступ на стадион и указывать входящим, выходящим или идущим вокруг стадиона зрителям нужное направление, чтобы обеспечивать правильный подход зрителей к своим местам;
e) предупреждать запрещенный доступ в закрытые зоны любого лица, не имеющего соответствующей аккредитации и разрешения на подобные действия и, в частности, доступ в зоны 1 и 2, указанные далее;
f) следить за тем, чтобы зрители занимали места согласно своим билетам (т.е. чтобы они сидели на местах, указанных в их билетах);
g) следить за тем, чтобы в любой момент можно было использовать все входы и выходы, включая все запасные входы и выходы;
h) если нет других указаний, следить за тем, чтобы на стадион невозможно было вносить запрещенные предметы или чтобы их можно было изъять, если они находятся внутри стадиона;
i) защищать игроков и официальных лиц при входе, выходе или во время их нахождения на игровом поле;
j) следить за толпой зрителей и отдавать себе в этом отчет, чтобы обеспечить рассеивание зрителей и избежать их чрезмерного скопления;
k) в случае необходимости оказывать помощь аварийно-спасательным службам;
l) оказывать элементарную первую помощь, если это необходимо;
m) реагировать на инциденты и аварийные случаи, объявлять тревогу и незамедлительно принимать необходимые меры в соответствии с планом действий в чрезвычайных обстоятельствах и при аварийных ситуациях на стадионе;
n) в срочных случаях выполнять специальные поручения оперативного центра места проведения соревнования (ОЦС);
o) в соответствии с требованиями местных/федеральных властей и в рамках правовых основ принимающей страны отказывать в праве доступа или удалять любое лицо, которое не может доказать свое право доступа на стадион, нарушает правила поведения на стадионе, создает опасную ситуацию в связи с употреблением алкогольных напитков и/или наркотиков, нарушает запреты или отказывается от досмотра.
Этот список предлагается только в качестве ссылки и не заменяется официальную подготовку.
Статья 17 – Кодекс поведения стюардов
Во время мероприятия стюарды часто являются единственным посредником со зрителями. Таким образом, необходимо разработать официальный кодекс поведения стюардов на всех местах проведения соревнований. Кодекс поведения должен включать в себя следующие пункты :
а) стюарды всегда должны быть вежливыми, учтивыми и любезными по отношению в зрителям, находящимся в их поле зрения;
b) в любой момент стюарды должны быть элегантно одеты. У них должен быть опрятный вид;
c) заключение контракта со стюардами не предполагает предоставления им возможности смотреть матч. В любой момент они должны концентрироваться исключительно на выполнении своих обязанностей;
d) стюарды никогда не должны : i) при выполнении своих обязанностей носить одежду, которая может казаться тенденциозной или оскорбительной ii) праздновать мероприятие или выражать чрезмерные чувства в связи с этим iii) выказывать какую-либо лояльность по отношению к одной команде вопреки другой iv) есть, пить или курить на виду у зрителей v) употреблять алкогольные напитки до или во время мероприятия vi) использовать оскорбительные, непристойные или угрожающие выражения или жесты
Статья 18 – Идентификация стюардов
1. Стюарды должны носить форму, в любых ситуациях четко отличающую их от других посетителей. В соответствии с минимальными требованиями они должны носить хорошо видимые куртки или пиджаки с надписью «СТЮАРД» ( или “STEWARD” на английском языке), и стюарды должно быть хорошо видны издали и в толпе.
2. В соответствии с директивами по маркетингу стюарды не должны носить спонсируемые униформы или униформы с товарным знаком.
3. Необходимо следить за тем, чтобы пиджаки стюардов по краю поля не были похожи на жилетки ФИФА, которые носят игроки, подавальщики мячей и любое другое лицо. Используемый цвет будет определен на координационном совещании матча, на котором должен присутствовать офицер по безопасности стадиона.
4. Все стюарды должны иметь соответствующую аккредитацию, которая должна быть хорошо видна в любой момент при выполнении ими своих обязанностей.
Статья 19 – Стюарды по периметру поля
В целях обеспечения безопасности игроков и официальных лиц и поддержания общественного порядка может оказаться необходимым расставлять стюардов и/или полицейских по периметру игрового поля. В этом случае необходимо учитывать следующие положения
а) любой стюард или полицейский, задействованный по периметру игрового поля, может попасть в поле зрения телекамер, и в связи с этим их поведение и внешний вид в любой момент должны отвечать самым строгим требованиям;
b) запрещается ношение и использование огнестрельного оружия, баллончиков со слезоточивым газом;
c) во время матча все стюарды и/или полицейские должны привлекать к себе как можно меньше внимания. В частности, они должны : i) находиться между рекламными щитами и трибунами; ii) если это возможно, сидеть на стульях таким образом, чтобы не попадать в поле зрения телекамер и не загораживать зрителям обзор поля зрителям, за исключением предварительно оговоренных случаев обострения ситуации в связи с поведением зрителей и возникновением угрозы; iii) не носить средства индивидуальной защиты, ассоциирующиеся с агрессией (каски, маски, щиты и т.п.), за исключением предварительно оговоренных случаев обострения ситуации в связи с поведением зрителей или возникновения угрозы;
d) количество стюардов и/или полицейских по периметру игрового поля должно быть минимальным и определяться на основе уровня оценки рисков матча с учетом предполагаемого поведения толпы и возможного вторжения на поле;
e) если риск вторжения на игровое поле или возникновения общественного беспорядка достаточно высок, необходимо предусмотреть, чтобы полицейские и/или стюарды занимали первые ряды мест на стадионе, если считается, что это необходимо для увеличения общего количества стюардов и сотрудников полиции. Если такой подход будет утвержден, необходимо следить за тем, чтобы места, предназначенные для сотрудников полиции и/или стюардов, не поступали в открытую продажу.
Статья 20 – Связь со стюардами
1. Действия стюардов должны координироваться оперативным центром места проведения соревнования, который в любой момент должен иметь эффективные средства связи для поддержания постоянной связи со стюардами.
2. Самым эффективным средством является радиосвязь. Стюарды должны иметь наушники, чтобы слышать переговоры, несмотря на шум стадиона. Необходимо также обеспечить, чтобы не было «мертвых зон» на стадионе.
3. Альтернативные или дополнительные средства связи, такие как переговорные устройства, стационарные наземные линии и/или системы мгновенной передачи сообщений, также должны использоваться в случае неисправности основных средств связи.
4. Стандартные коммерческие мобильные телефоны не должны рассматриваться в качестве основных или дополнительных средств связи, так как во время каких-либо инцидентов сеть часто бывает перегружена. Такая сеть не является достаточно гибкой, чтобы служить средством связи при обеспечении безопасности.
Статья 21 – Подготовка стюардов
1. Организатор мероприятия отвечает за то, чтобы все стюарды прошли подготовку и имели соответствующую квалификацию для выполнения своих обязанностей и своей роли в случае возникновения аварийных ситуаций и в рамках плана действий при чрезвычайных обстоятельствах.
2. Подготовка должна проводиться компетентными в профессиональном плане лицами или организацией/ями, которые должны оценивать компетенцию стюардов, необходимую для выполнения ими своих обязанностей. Во время подготовки должны рассматриваться следующие вопросы : a) роль и ответственность стюардов; b) кодекс поведения стюардов; c) кодекс поведения на стадионе и запрещенные предметы; d) права и полномочия стюарда;
e) техника досмотра (в соответствии с действующими законами и регламентами принимающей страны);
f) определение подлинности билетов и аккредитаций, меры по предотвращению фальсификаций (специально для мероприятий ФИФА);
g) арест и/или задержание (в соответствии с действующими законами и регламентами принимающей страны);
h) процедуры удаления зрителей со стадиона;
i) экстренная медицинская помощь;
j) борьба с пожаром и действия в случае возгорания;
k) зоны стадиона (специальные зоны на мероприятиях ФИФА);
l) наблюдение и контроль за поведением зрителей;
m) использование видеонаблюдения (только для контролеров и операторов видеонаблюдения);
n) коммуникации;
o) план действий при чрезвычайных обстоятельствах на стадионе и роль стюардов в аварийно-спасательных работах.
3. Контролеры должны пройти дополнительную подготовку, направленную на развитие их пригодности и компетенции, в частности, в отношении действий в случае возникновения непредвиденных обстоятельств.
4. Все подготовка стюардов должна соответствовать обязательным требованиям принимающей страны.
IV. МАКСИМАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНАЯ ВМЕСТИМОСТЬ СТАДИОНА
Статья 22 – Основные принципы
1. Для обеспечения охраны правопорядка и безопасности на стадионе принципиальное значение имеет точная оценка максимальной безопасной вместимости стадиона. Переполнение стадиона регулярно приводит к серьезным травмам и несчастным случаям, что является неприемлемым для ФИФА.
2. В соответствии со статьей 34 при подсчете максимальной безопасной вместимости стадиона каждый сектор стадиона должен учитываться отдельно.
Статья 23 – Расчет максимальной безопасной вместимости
Расчет максимальной безопасной вместимости стадиона с сидячими местами должен основываться на следующих данных :
1. Вместимость (А)
Количество лиц, которые стадион может принять в соответствии с условиями безопасности. Вместимость рассчитывается на основе имеющегося количества мест, из которого вычитаются места, которые не могут использоваться, так как :
а) обзор поля с этих мест ограничен или доступ к ним преграждают люди или предметы (камеры, рекламные щиты или перила);
b) они либо повреждены, либо они отсутствуют;
c) не могут быть использованы, например, потому что они заняты персоналом по обеспечению безопасности или используются для разделения групп болельщиков по секторам;
d) не соответствуют требованиям, приведенным в публикации ФИФА Футбольные стадионы – Рекомендации и технические требования, к глубине рядов сидений, ширине сидений и/или проходов между рядами.
2. Пропускная способность при входе (В)
Пропускная способность – это количество лиц, которые могут пройти через турникеты и/или другие контролируемые входы в течение часа. Основные факторы, определяющие время начала входа :
а) количество и размещение турникетов/входов;
b) соответствие указателей направления движения и предоставляемой информации, а также знакомство зрителей со структурой стадиона;
c) распределение входов по категориям, включая особые требования, такие как вход для лиц с ограниченными физическими возможностями;
d) концепция, тип и состояние турникетов/входов;
e) уровень необходимого досмотра.
3. Пропускная способность при выходе (С)
Речь идет о количестве лиц, которые в обстановке полной безопасности могут покинуть зону видимости в нормальных условиях в течение не более, чем десяти минут. Факторы, влияющие на пропускную способность при выходе :
а) количество, размер и размещение выходов;
b) соответствие указателей направления движения и предоставляемой информации, а также знакомство зрителей со структурой стадиона;
c) ширина и размещение эскалаторов, лестниц и проходов;
d) узкие места;
e) препятствия.
4. Пропускная способность в аварийной ситуации (D)
а) Пропускная способность в этом случае определяется временем аварийной эвакуации, которая частично основана на уровне рисков и на имеющихся выходах аварийной эвакуации, ведущих к надежным местам и/или относительно безопасным местам. Такие факторы, как тип сооружения и используемые на стадионе материалы, учитываются при расчете пропускной способности с учетом того, что пожар является одним из основных рисков, которые необходимо учитывать. Если, например, риск возникновения пожара достаточно велик в связи с конструкцией стадиона, время эвакуации должно быть сокращено.
b) Пропускная способность в аварийной ситуации
Пропускная способность в аварийной ситуации определяется количеством лиц, которые могут в обстановке полной безопасности воспользоваться аварийными выходами и попасть в безопасное или относительно безопасное место в установленное время аварийной эвакуации.
с) Примечание : игровое поле может рассматриваться только как относительно безопасное место. Исходя из этого, если один или несколько аварийных выходов имеют доступ на игровое поле, следует подумать о последствиях процедуры эвакуации, чтобы зрители, покинув поле, были направлены в безопасное место.
5. Окончательная максимальная безопасная вместимость
После получения вышеуказанных данных окончательная максимальная безопасная вместимость сектора стадиона определяется на основании минимальных количеств пунктов А, В, С или D выше. Общая максимально безопасная вместимость стадиона может быть определена учетом всех секторов стадиона, включая ложи, зоны гостеприимства и сектора VIP.
Статья 24 – Сертификат безопасности
1. Местные и национальные компетентные органы (в соответствии с правилами и законодательством принимающей страны) отвечают за утверждение максимальной безопасной вместимости стадиона, на котором будет проводиться мероприятие ФИФА. С учетом всех вышеизложенных факторов они должны выдать официальный сертификат безопасности, в котором четко указана максимальная безопасная вместимость стадиона и приведена подробная информация по соответствующим секторам и категориям. В сертификате должно быть также указано, что структура стадиона соответствует предполагаемому использованию.
2. Как только максимально безопасная вместимость сектора стадиона будет определена, превышение количества зрителей в данном секторе допускается только с предварительного письменного согласия компетентных властей, выдавших сертификат безопасности.
3. В соответствии с регламентами соответствующих соревнований ФИФА сертификат безопасности не должен быть выдан ранее, чем за два года до соревнования. Кроме того, он должен быть пересмотрен и выдан заново при следующих обстоятельствах :
а) если на стадионе были какие-либо структурные изменения;
b) если вместимость стадиона была каким-либо образом изменена;
c) если какие-либо временные структуры были сооружены внутри стадиона или по его внешнему параметру;
d) если на стадионе произошел какой-то несчастный случай, повлекший за собой серьезные травмы или даже смерть зрителей.
V. СТРУКТУРНЫЕ И ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРЫ
Статья 25 – Контроль доступа
1. В дни матчей только лица, имеющие действующее разрешение, имеют право доступа на стадион. Под действующим разрешением понимается :
a) билеты на матч;
b) аккредитации и, если необходимо, бирка дополнительной аккредитации;
c) другие разрешения, определенные настоящим документом.
2. Для мероприятий ФИФА вводится официальная аккредитация, которая в соответствии с регламентом соответствующего соревнования вступает в силу перед началом соревнования. После вступления в силу аккредитации доступ на стадионы разрешается только лицам, имеющим действующие аккредитацию или разрешение (кроме игровых дней, когда используются билеты).
3. Если лицо не может представить действующее разрешение, ему будет отказано в доступе на стадион или его выведут до стадиона.
4. В обязанности всех стюардов, управленческой группы по безопасности стадиона и полицейских входит обеспечение доступа на стадион только лицам, имеющим действующее разрешение, включая зрителей, официальных лиц и персонал стадиона.
5. В зонах ограниченного доступа (например, зоны игроков, игрового поля, средств массовой информации, гостеприимства и т.д.) стюарды и другие члены персонала, отвечающего за безопасность, должны быть приведены в готовность, чтобы следить и контролировать доступ в соответствии с предоставленной аккредитацией и планом разделения стадиона на зоны.
Статья 26 – Билеты на матч
1. На билетах на матч должна быть указана следующая информация :
a) дата, время и место проведения матча;
b) номер матча, если необходимо;
c) если возможно, информация об участвующих командах;
d) сектор, блок, ряд и номер сиденья, на которые выдан билет;
e) пункты входа на стадион (если необходимо);
f) на обратной стороне билета – план стадиона;
g) если возможно, фамилия владельца/покупателя билета.
2. Продажа билетов строго контролируется. Если необходимо разделение по секторам, билеты на матч должны продаваться таким образом, чтобы болельщики встречающихся команд находились в максимально отдаленных друг от друга секторах стадиона.
3. Организационный комитет соответствующего/их мероприятия/ий ФИФА принимает решение, какое количество билетов выделяется участвующим ассоциациям и принимающей ассоциации.
4. В случае необходимости каждая ассоциация должна предпринимать все соответствующие меры для обеспечения того, чтобы предоставляемые им билеты распространялись только среди болельщиков их ассоциации или их клубов. Она должна обеспечить, чтобы при продаже были зарегистрированы определенные сведения, такие как фамилия и координаты лица, которым были проданы билеты.
5. Билеты должны быть защищены от подделки с помощью встроенных средств защиты. В случае возникновения даже минимальных подозрений, что в обращении имеются фальсифицированные билеты, необходимо незамедлительно поставить об этом в известность полицию.
6. Продажа билетов на стадионе в день матча запрещается. Если билеты продаются в день матча, то, для того чтобы избежать столпотворения и заторов при входе на стадион или на подъездных путях, для продажи следует выбрать удаленное от стадиона место за пределами его внешнего периметра. Кроме того, места продажи билетов в день матча должны быть заранее одобрены ФИФА, полицией, управленческой группой безопасности стадиона и соответственными государственными органами.
7. Количество продаваемых билетов не может превышать максимально безопасную вместимость стадиона, о которой было заявлено ранее.
8. Необходимо установить систему регистрации зрителей, входящих на стадион через каждый турникет/вход, и регулярно передавать в оперативный центр места проведения информацию об интенсивности потока и количестве лиц категории VIP/VVIP, входящих на стадион и/или находящихся в зоне гостеприимства стадиона.
9. Стоимость билетов, продаваемых болельщикам гостевой команды, не должна превышать стоимости билетов той же категории, продаваемых болельщикам принимающей команды.
Статья 27 – Аккредитация
1. Владельцы аккредитаций имеют право доступа на стадион и в зоны ограниченного доступа. Лицам, имеющим аккредитацию, разрешен вход на стадионы и в специальные
зоны стадиона, включая запретные зоны. Аккредитации выдаются ФИФА или ЛОК лицам, выполняющим специальные функции во время мероприятия ФИФА.
2. По мере возможности аккредитационная карточка должна быть защищена от подделок и использования несколькими лицами. .
3. Аккредитации не должны передаваться другим лицам.
4. Аккредитации ограничивают доступ в четко обозначенные зоны ограниченного доступа и определенные стадионы.
5. Количество разрешений «Проход во все зоны» должно быть максимально ограниченным, и право доступа должно основываться на необходимости выполнения своих рабочих обязанностей.
6. Аккредитация не дает ее владельцу право посещения матча в качестве зрителя или право занимать на стадионе место, на которое обычно выдается билет.
7. При выдаче аккредитации власти принимающей страны должны проводить проверку данных аккредитуемого лица и установить наличие или отсутствие у него судимости.
8. Власти принимающей страны могут отказать в выдаче аккредитации по причинам обеспечения безопасности, не обращаясь к организатору мероприятия или ФИФА.
9. Должны быть приняты положения относительно отзыва (временного или постоянного) аккредитации, если поведение владельца аккредитации может нанести ущерб безопасности других лиц, если он совершает противоправные действия или подозревается в их совершении, если такие действия мешают нормальному проведению мероприятия или если он не соблюдает кодекс поведения на стадионе.
Статья 28 – Доступ для полиции и других органов
1. В соответствии с разработанной концепцией безопасности и утвержденной программой аккредитации удостоверения личности, имеющиеся у сотрудников полиции и других официальных органов (включая противопожарные службы и службы скорой медицинской помощи), которые позволяют им выполнять оперативные мероприятия на стадионе, также считаются действующими разрешениями согласно статей 25 и 27 при условии, что вышеуказанные лица будут носить униформу, которая позволяет отличать их от других лиц, присутствующих на стадионе.
2. Полицейские и сотрудники других органов обеспечения безопасности, носящие гражданскую одежду, должны получить аккредитацию, соответствующую выполняемым ими обязанностей.
3. Сотрудники полиции или других аварийно-спасательных служб не должны занимать на стадионе места, на которые продаются билеты.
Статья 29 – Контроль безопасности
1. Контроль безопасности лиц и транспортных средств должен осуществляться при входе по внешнему и внутреннему периметру, а также в пунктах входа в зоны, закрытые для зрителей. Во время этого контроля следует проверять следующее :
a) наличие у лица билета, аккредитации или любого другого действующего разрешения для доступа на стадион;
b) отсутствие у лица какого-либо оружия или запрещенного предмета, как это определено кодексом поведения на стадионе (см. Приложение С), которые запрещено проносить на стадион, за исключением тех случаев, когда такие предметы необходимы аккредитованному персоналу и представителям государственных учреждений для выполнения своих служебных обязанностей;
c) отсутствие у лица какого-либо другого опасного предмета, который в соответствии с правовыми положениями не может быть внесен на стадион, включая плакаты агрессивного или расистского характера или лазерные указки;
d) отсутствие у лица каких-либо запрещенных алкогольных напитков или возбуждающих веществ или наркотиков, как это предусмотрено руководством стадиона;
e) лиц, находящихся в состоянии опьянения или под воздействием возбуждающих веществ или наркотиков;
f) лицо, имеющее право доступа в любую запрещенную для зрителей или контролируемую зону;
g) соблюдение лицом общих условий продажи билетов, регламента по продаже и кодекса поведения на стадионе.
2. В пунктах контроля безопасности любое лицо может быть подвергнуто как полному личному досмотру, так и досмотру его вещей.
3. Все транспортные средства, въезжающие на стадион по внешнему и внутреннему периметру, должны пройти контроль безопасности и быть досмотрены. Рекомендуется проводить эту операцию в удаленном месте, расположенном на безопасном расстоянии от стадиона. Место и размещение места проведения контроля и досмотра определяется с помощью оценки степени рисков, проведенной полицией и компетентными органами.
4. Контроль лица, входящего на стадион с аккредитацией, должен осуществляться путем соответствия фотографии на аккредитации внешнему облику ее владельца. Преимущественное право доступа на стадион и в зоны также должно быть проверено. Аккредитация не является доказательством удостоверения личности; аккредитованных
лиц могут попросить представить другое приемлемое доказательство удостоверения личности перед тем, как ему будет разрешен доступ.
5. Исходя из того, что стюарды не могут подвергать посетителей обязательному досмотру при входе на стадион, любому лицу, отказывающемуся пройти досмотр, может быть отказано в праве доступа на стадион.
6. Если во время досмотра найдены запрещенные или опасные предметы, они должны быть отданы полиции или переданы на хранение в специальное место, где они будут утилизированы.
7. Если лицо отказывается от своего права собственности и владения запрещенным предметом на стадионе, полиции необязательно его задерживать, так как не имело места уголовное преступление. Конфискованный предмет будет сохранен в надежном месте до момента его утилизации.
8. Если контроль безопасности устанавливает, что лицо находится в состоянии опьянения или под воздействием возбуждающих веществ или наркотиков, данному лицу будет отказано в доступе на стадион.
Статья 30 – Зоны стадиона
1. Во время проведения мероприятий ФИФА все стадионы должны быть разделены на специальные зоны, доступ в которые обеспечивается путем проверки аккредитации. Таким образом обеспечивается безопасность зон ограниченного доступа, и доступ в эти зоны разрешается только лицам, имеющим действующие разрешения. Стюарды и/или сотрудники полиции или других органов обеспечения правопорядка и безопасности должны контролировать доступ в специализированные зоны, чтобы не допустить несанкционированный доступ.
2. Необходимо, чтобы офицер по безопасности стадиона оказывал помощь при разработке плана разделения стадиона на зоны и, если возможно, руководил этим процессом. Основная информация по зонам стадиона во время мероприятия ФИФА приведена в Приложении D.
Статья 31 – Периметры стадиона, турникеты и пункты контроля
1. Внешний периметр стадиона должен быть окружен стеной или оградой. Такое ограждение должно быть высотой не менее 2,5 метров, и на него должно быть трудно влезать, делать в нем отверстия, сносить или разбирать. Ограждение призвано останавливать и задерживать нарушителей, пытающихся незаконным образом проникнуть на стадион. Все заграждения по периметру должны быть оборудованы системой видеонаблюдения или постами охраны, или тем и другим одновременно.
2. Во время матча сотрудники персонала должны постоянно находиться на пунктах входа и выхода стадиона, размещенных таким образом, чтобы облегчать проход зрителей и
транспортных средств на стадион и на прилегающие территории с учетом указанных далее специфических требований для
VIP/VVIP, игроков и официальных лиц, а также аварийного-спасательных служб.
3. Все ворота должны открываться или закрываться быстро, не создавая никаких препятствий или никакой опасности для присутствующих. Двери должны быть сконструированы таким образом, чтобы выдержать напор больших скоплений людей. Когда двери открыты, они должны быть надежно закреплены. Двери также должны быть оборудованы огнеупорными замками.
4. На всех турникетах и входах должна быть возможность тщательно проверять достоверность билетов и/или аккредитаций и подсчитывать количество зрителей, входящих на стадион.
5. Турникеты и пункты контроля должны быть размещены по внутреннему периметру. Они должны выдерживать внешний напор и пожары.
6. Входы должны быть оборудованы устройствами, позволяющими досматривать входящих и временно хранить запрещенные предметы при соблюдении условий безопасности.
7. Границы по периметру стадиона должны постоянно охраняться во время мероприятия ФИФА, включая дни, когда матчи не проводятся.
Статья 32 – Игровое поле
1. Когда желательно удаление всех заграждений и разделений на футбольных стадионах и ФИФА выступает против установления непреодолимых заграждений и экранов, иногда местные власти настаивают на том, чтобы все-таки они были установлены на стадионах.
2. Игровое поле должно быть защищено от вторжений посторонних лиц, не имеющих на то разрешения. В том случае, когда стюарды и/или сотрудники полиции не могут контролировать несанкционированный доступ на игровое поле, дирекция стадиона может установить заграждение или окружить поле траншеей, препятствующей проникновению, или применить оба средства защиты. Использование колючей проволоки или проволочных заграждений не разрешается. Если используются физические заграждения или перегородки, необходимо обеспечить зрителям обзор игрового поля. Если будет принято решение об установлении физических заграждений, выбор типа заграждений принимается на основе официальной оценки потенциальных рисков; использование таких заграждений не должно создавать ни рисков, ни опасности для зрителей или игроков.
3. Если ограждение поставлено вокруг игрового поля, оно должно быть оборудовано проходами/аварийными выходами, ведущими на игровое поле. Если зоны зрителей отделены от игрового поля траншеей, должны быть предусмотрены перила на уровне аварийных выходов. Исключения из вышеизложенного допускаются только с предварительного согласия местных властей, зафиксированного в сертификате
безопасности, и при наличии альтернативных путей для выхода зрителей в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств. Стюарды и/или сотрудники полиции должны находиться около всех выходов на игровое поле.
4. Все аварийные ворота должны легко и быстро открываться в сторону игрового поля. Они должны быть расположены на одной прямой линии с лестницами в соответствующих зрительских зонах. Путь к маршрутам экстренной эвакуации, ведущим на поле, не должны преграждать рекламные щиты или другие объекты. Конструкция рекламных щитов не должна создавать препятствий.
5. Ворота на аварийных выходах имеют одну створку и должны быть не менее двух метров в ширину. Они должен отличаться цветом от окружающей среды, что позволяет их легко найти. Когда зрители находятся на стадионе, аварийные выходы должны оставаться незапертыми и около них постоянно должны находиться стюарды и сотрудники полиции.
6. Если открытие и закрытие ворот производится с помощью системы дистанционного управления, каждая дверь также должна быть устройством, позволяющим в чрезвычайных обстоятельствах открыть ворота вручную.
7. При выходе на игровое поле и уходе с поля, а также во время игры игроки и официальные лица должны быть защищены от зрителей.
Статья 33 – Особые положения по обеспечению безопасности для команд,
официальных лиц и VIP/VVIP
1. Подъездные пути и пункты входа/выхода команд, официальных лиц и VIP/VVIP должны отличаться от подъездных путей и пунктов входа/выхода для зрителей.
2. Пункты высадки/посадки команд, официальных лиц и VIP/VVIP, а также парковки для их транспортных средств должны постоянно охраняться, и доступ в эти зоны зрителям и лицам, не имеющим специального разрешения, запрещен.
3. Совместно с местными и национальными органами полиции организатор мероприятия должен в любое время обеспечивать охрану и безопасность участвующих команд, их официальных лиц, VIP/VVIP и официальных лиц ФИФА.
Статья 34 – Зоны для зрителей
1. Общие положения
а) Подробная информация о правилах размещения мест для зрителей представлена в издании ФИФА Футбольные стадионы – Рекомендации и технические требования.
b) Три основных соревнования ФИФА (Чемпионат Мира ФИФА [включая отборочные матчи], Кубок конфедераций ФИФА и Клубный чемпионат мира ФИФА) могут
проводиться только на стадионах, оборудованных сидячими местами. В соответствии с применяемым регламентом соревнования на других мероприятиях ФИФА могут присутствовать стоящие зрители или может быть разрешено использование сидячих мест, не отвечающих специальным требованиям, приведенным в издании ФИФА Футбольные стадионы – Рекомендации и технические требования при условии получения предварительного письменного согласия местных компетентных органов и ФИФА после проведения тщательной инспекции стадиона.
с) Зоны для зрителей должны быть разделены на сектора, легко узнаваемые как зрителями, так и персоналом стадиона.
d) На стадионе предусматривается достаточное количество схематических указателей, упрощающих перемещение зрителей и персонала стадиона по объекту, а также поиск санитарных сооружений и сидящих мест.
е) Туалеты и буфеты должны быть легко досягаемы во всех секторах стадиона.
2. Зоны видимости для лиц с ограниченными возможностями
На стадионах должны быть предусмотрены зоны видимости, доступные зрителям с ограниченными возможностями. Эти зоны должны быть оборудованы соответствующими проходами и аварийными выходами с учетом специфических потребностей соответствующих зрителей.
3. Стандарты видимости
Предоставление надлежащих условий просмотра играет важную роль в обеспечении безопасности и целевого использования сидячих мест. Зрители должны иметь прямой, неограниченный обзор всего поля. Любые места с ограниченным обзором поля должны учитываться, и офицер безопасности стадиона совместно с ФИФА должен решить, следует ли включать эти места в общую вместимость стадиона. Обзор игрового поля может быть ограничен по следующим причинам:
a) нарушение линий прямой видимости;
b) крепления и конструкции кровли;
c) боковые стены, экраны или выступы над верхними ярусами трибун;
d) барьеры, огораживающие проходы;
e) разделительные барьеры или заграждения (временные и постоянные);
f) такие конструкции, как прожекторы, информационное табло и платформы для камер;
g) рекламные щиты;
h) персонал СМИ (например, фото- и видеооператоры), стюарды и другой персонал;
i) скамейки запасных и официальных лиц матча.
Статья 35 – Временные разборные конструкции
1. По мере возможности следует избегать использования временных разборных конструкций, таких как временные трибуны и платформы для церемонии вручения наград. Использование временных трибун возможно только, если нет других вариантов и если местные власти заранее осмотрели данный объект и выдали сертификат безопасности, разрешающий его использование; тем не менее ФИФА оставляет за собой право провести собственную инспекцию.
2. Все временные разборные конструкции должны иметь сертификат безопасности, и в случае их использования производится полная оценка рисков, связанных с таким использованием.
3. Bpeменные сооружения должны иметь надежную, устойчивую, трехмерную конструкцию. Они должны быть рассчитаны на использование с максимальной нагрузкой и с достаточным запасом прочности в течение определенного периода времени. Необходимо также учитывать следующие важные факторы:
а) Временные разборные конструкции подвержены риску случайного повреждения, несанкционированного сноса, изменения или ненадлежащего использования. Стюарды должны следить за перемещением и поведением зрителей вблизи данных конструкций, не позволяя зрителем взбираться на конструкции, залезать под любые элементы конструкции или совершать любые иные действия, способные привести к повреждению конструкций или повлиять на их устойчивость.
b) Временные конструкции должны быть достаточно надежными, чтобы риск случайного повреждения не был слишком большим и не привел к дальнейшему разрушению конструкции.
с) По результатам оценки общей стабильности конструкции при необходимости на опорной поверхности должен быть закреплен балласт и/или оттяжка для обеспечения надлежащей устойчивости к опрокидыванию или чрезмерной поперечной раскачке.
d) Проходы не должны иметь скользкий пол, на них не должно находиться предметов, о которые зрители могут споткнуться.
е) На проходах для зрителей, лестницах и трибунах должны быть установлены перила высотой 1 метр, конструкция которых позволяет предотвратить падение человека с сооружения.
f) Если при строительстве конструкции использовались воспламеняющиеся материалы, например дерево, должны быть приняты дополнительные меры противопожарной безопасности.
g) Необходимо отслеживать вероятность и прогнозировать степень воздействия экстремальных погодных явлений — в особенности сильных ветров. При угрозе устойчивости конструкции она должна быть немедленно выведена из эксплуатации.
h) Временные разборные конструкции не должны преграждать путь к действующим аварийным выходам.
i) При определении места расположения конструкций необходимо гарантировать, чтобы такие конструкции не препятствовали обзору игрового поля для зрителей, находящихся в других секторах.
Статья 36 – Оперативный центр места проведения соревнования (ОЦС)
1. Концепция и конечная цель
a) На каждом стадионе должен действовать оперативный центр стадиона (ОЦС). Оперативный центр стадиона предоставляет собой помещение, находясь в котором лица, ответственные за охрану правопорядка и обеспечение безопасности стадиона, отслеживали, контролировали обстановку и направляли ресурсы для разрешения конкретной ситуации до, во время и после окончания матча. К основным функциям оперативного центра стадиона относится следующее :
i) cоздание условий для контроля службой безопасности стадиона безопасности посетителей, находящихся на территории стадиона и в непосредственной близости от него;
ii) координация мер реагирования на конкретные происшествия;
iii) при необходимости — предоставление средств контроля экстренным службам;
iv) контроль общественного порядка;
v) содействие руководству стадиона в проведении матчей.
b) Оперативный центр стадиона находится на территории стадиона в охраняемой зоне. Из оперативного центра стадиона должен быть возможен обзор всей внутренней части стадиона. Размеры, конфигурация и оборудование оперативного центра стадиона должны позволять размещение технических систем и сотрудников, необходимых для эффективного обеспечения безопасности на стадионе. При проектировании оперативного центра стадиона руководство стадиона консультируется с местными органами полиции, пожарной службой и другими соответствующими гражданскими учреждениями.
c) Оперативный центр соревнования и все системы обеспечения безопасности на стадионе должны быть постоянно подключены к источнику электропитания.
2. Персонал
а) Точный состав персонала ОЦС меняется в зависимости от местных условия, таких как структура подразделений гражданских властей и органов полиции. В соответствии с минимальными требованиями, предъявляемыми к ОЦС, должны быть предусмотрены следующие должности:
i) офицер по безопасности стадиона;
ii) офицер полиции, отвечающий за все действия полиции на стадионе и в непосредственной близости от него (в зависимости от структуры подразделений может оказаться необходимым привлечение нескольких офицеров полиции);
iii) представители медицинских служб
iv) руководитель противопожарной службы, отвечающий за обеспечение всех сил и средств пожарной безопасности на стадионе и прилегающей к нему территории;
v) руководитель стюардов;
vi) операторы системы видеонаблюдения;
v) операторы средств связи и сотрудники, ведущие журнал регистрации происшествий;
vi) координатор билетной программы.
b) Если по каким-то причинам кто-либо из вышеуказанных руководителей находится вне пределов ОЦС, то в центре должен находиться кто-то из его заместителей, поддерживающих постоянную прямую связь со своим руководителем.
с) Необходимо обеспечить полную функциональную работоспособность оперативного центра стадиона и завершить комплектование сотрудников до момента открытия дверей для зрителей. ОЦС должен функционировать до момента ухода всех зрителей со стадиона, когда может быть возобновлена каждодневная работа, осуществляемая в дни отсутствия матчей.
3. Схемы стадиона, карты и документация
Как минимум в ОЦС должны находиться следующие документы :
a) все планы действий в непредвиденных ситуациях;
b) планы действий в случае чрезвычайных обстоятельств;
c) планы размещения стюардов;
d) планы размещения персонала службы безопасности;
e) планы предоставления медицинской помощи;
f) планы входов и выходов;
g) крупномасштабные карты стадиона с подробными схемами (с указанием расположения основных сооружений), а также карты прилегающих территорий;
h) позиции камер видеонаблюдения;
i) кодекс поведения на стадионе;
j) все соответствующие регламенты и действующее законодательство;
k) подробные контактные данные всех заинтересованных сторон.
Статья 37 – Системы ОЦС
Следующие системы должны быть полностью интегрированы в ОЦС :
1. Средства использования системы публичного оповещения
Несмотря на то, что диктор системы публичного оповещения не должен находиться в ОЦС, он должен находиться в непосредственной близости от него, чтобы передавать объявления, связанные с охраной правопорядка и обеспечением безопасности, через данную систему. ОЦС должен быть оборудован средствами, позволяющими сотрудникам службы обеспечения безопасности и охраны правопорядка использовать эту систему в чрезвычайных обстоятельствах и иметь преимущество по сравнению с другими операторами.
2. Пульт управления противопожарной сигнализацией
Пульт управления противопожарной сигнализацией представляет собой электронную панель, обеспечивающую контроль над системой датчиков возгорания и задымления, установленной на стадионе. Наблюдение за работой данного оборудования должно осуществляться хорошо подготовленным и квалифицированным специалистом, поддерживающим непосредственную связь с руководителем противопожарной службы.
3. Пульт управления системой освещения поля
Пульт управления освещением позволяет обеспечивать контроль за работой системы освещения поля. Если освещение поля внезапно отключается, пульт управления системой освещения позволяет ОЦС дистанционно перезагрузить сеть подачи электроэнергии и повторно включить освещение.
4. Система управления электронным видеоэкраном (большим экраном) (где установлен)
Система управления большим экраном включает пульт управления и мониторы наблюдения. Данная система позволяет оператору выводить на такой экран информацию о времени, счете, видеоклипы и другой развлекательный материал. В срочных случаях также необходимо обеспечить возможность выводить на большой экран текстовые сообщения, содержащих инструкции и указания для зрителей и персонала стадиона. Как и диктор системы публичного оповещения, главный оператор большого экрана должен находиться не в ОЦС, а в непосредственной близости от него, чтобы ОЦС мог передавать сообщения этому оператору. Руководству стадиона необходимо рассмотреть возможность предоставления оперативному центру приоритета по использования системы, чтобы персонал, отвечающий за безопасность, мог использовать экран большого размера для передачи сообщений в тех ситуациях, когда это является необходимым.
5. Мониторы системы видеонаблюдения
Оперативный центр стадиона должен быть оборудован достаточным количеством мониторов системы видеонаблюдения и систем управления, чтобы иметь возможность правильно осуществлять оперативное наблюдение и контролировать камеры. Кроме того, система должна включать в себя достаточно емкие цифровые видеорегистраторы (DVR), чтобы записывать и хранить изображения в течение не менее 60 дней.
6. Средства связи
Необходимо обеспечить наличие надежной и многогранной системы связи для всех объектов, отвечающих на охрану правопорядка и обеспечение безопасности стадиона. В случае возникновения внештатной ситуации стандартные коммерческие мобильные сети сотовой связи часто оказываются перегруженными и, следовательно, не могут являться надежным средством связи для служб обеспечения безопасности на стадионе. Поэтому в ОЦС должны быть установлены следующие системы :
а) Внешняя стационарная наземная линия с возможностью прямого набора (не через коммутатор).
b) Селекторная связь или внутренние стационарные линии между Оперативным центром стадиона и ключевыми объектами, расположенными вокруг стадиона, такими как:
i. комната диктора системы публичного оповещения ;
ii. комната оператора большого экрана;
iii. пункты входа;
iv. пункты оказания первой помощи;
v. пункты содержания под стражей;
vi. раздевалки команд и судей;
vii. офис генерального координатора ФИФА.
с) Радиосвязь для всех служб и сотрудников обеспечения безопасности и охраны правопорядка*
d) Интернет/системы хранения и передачи данных
*Как показывает опыт проведения подобных мероприятий, при использовании радиосвязи необходимы наушники, позволяющие сотрудникам службы безопасности слышать и передавать команды и инструкции в условиях шума во время проведения матчей.
7. Система подсчета входящих зрителей
Пункты входа на стадион должны быть оборудованы системой подсчета входящих зрителей. В идеальном варианте данный процесс осуществляется автоматически. Независимо от типа применяемой системы регистрируемая им информация подлежит передаче в Оперативный центр стадиона с интервалами в 15 минут с момента начала запуска зрителей и до 30 минут после начала матча. Таким образом, служба безопасности стадиона отслеживает приток посетителей и оценивает количество посетителей на стадионе. На стадионах, на которых в течение дня проводится несколько матчей, мониторинг количества входящих зрителей заканчивается через 30 минут после начала последнего матча.
8. Источник бесперебойного питания (ИБП)
а) Все вышеперечисленные электрические системы подключаются к источнику бесперебойного питания (ИБП), представляющему собой электрооборудование, обеспечивающее аварийное питание и нагрузку в случае отказа основного источника электропитания, функцию которого, как правило, выполняют коммунальные электросети. ИБП отличается от вспомогательной или аварийной системы питания или
резервного генератора тем, что обеспечивает мгновенную или почти мгновенную защиту от перебоев в электроснабжении с помощью одного или нескольких подсоединенных аккумуляторов и использования электронных схем низкого потребления электроэнергии. Время автономной работы большинства источников бесперебойного питания является относительно непродолжительным и обычно не превышает 15 минут (применительно к небольшим ИБП), но, как правило, этого времени оказывается достаточно для подключения вспомогательного источника питания или выключения подключенного оборудования в штатном режиме.
b) Если все или часть указанного выше оборудования не установлено в ОЦС, необходимо принять соответствующие меры для обеспечения прямой оперативной связи ОЦС с пользователями системы.
Статья 38 – Помещения для стюардов и сотрудников полиции
1. В распоряжение сотрудников полиции и стюардов предоставляются залы для переговоров, проведения инструктажа, складские помещения, а также достаточная площадь для размещения транспортных средств, необходимость которых может возникнуть в ходе выполнения такими сотрудниками своих служебных обязанностей.
2. Кроме того, необходимо предоставить помещения для содержания под стражей задержанных лиц. Помещения должны располагаться в охраняемой и пригодной для подобного использования зоне.
3. Доступ к данным помещениям должен быть удобным и контролируемым.
Статья 39 – Запасные и аварийные системы освещения и электроснабжения
Запасная и аварийная система освещения обеспечивает следующее :
а) обеспечение достаточного уровня освещенности, позволяющего видеть препятствия и опасные предметы;
b) обеспечение достаточного уровня освещенности, гарантирующего эффективную работу системы видеонаблюдения;
c) предотвращение бликов и слепящего воздействия, мешающих увидеть опасность или представляющих угрозу;
d) недопущение отражений, потенциально представляющих угрозу безопасности;
e) допустимость использования с точки зрения защиты окружающей среды (внутри и за пределами стадиона);
f) расположение, не представляющее угрозу возникновения пожара;
g) предотвращение риска получения ожогов пользователями;
h) расположение, обеспечивающее возможность технического обслуживания и проведения ремонтных работ.
2. Во время проведения матчей в условиях недостаточной естественной освещенности необходимо обеспечить освещение следующих зон и помещений:
а) все пункты входа и выхода на внутреннем и внешнем периметре, зоны турникетов, подъездные пути, ведущие к пунктам входа и выхода, стоянки, проходы, ведущие от мест остановки общественного транспорта к стадиону;
b) проходы/зоны между внутренним и внешним периметрами и сооружениями для зрителей;
c) зоны размещения зрителей и зоны СМИ;
d) лестницы, проходы и запасные выходы по периметру стадиона;
e) туалеты;
f) зоны размещения коммерческих киосков и буфетов.
3. Для поддержания работоспособности всех запасных и аварийных систем освещения крайне важно тщательно проанализировать характеристики действующих коммунальных сетей. Для обеспечения резервного питания и преодоления сбоев в работе коммунальных электросетей на объекте должны быть предусмотрены резервные источники питания. Этот аспект также важен для обеспечения функционирования всего аварийно-спасательного оборудования.
4. Болee подробные инструкции по организации работы системы освещения и аварийного электроснабжения, содержатся в издании ФИФА Футбольные стадионы – Рекомендации и технические требования.
Статья 40 – Электронный видеоэкран (экран большого размера)
1. Если на стадионе установлен электронный видеоэкран, он может использоваться до, во время и после матча при условии строго соблюдения соответствующих регламентов и инструкций ФИФА.
2. По указанию Оперативного центра стадиона на электронный видеоэкран могут выводиться сообщения, касающиеся охраны, обеспечения безопасности, и сообщения по аварийной ситуации. Рекомендуется выводить на электронный видеоэкран только надлежащим образом подготовленные сообщения по безопасности и указания по действиям в чрезвычайных ситуациях.
Статья 41 – Система интеллектуального видеонаблюдения (CCTV)
1. Все стадионы должны быть оборудованы подходящими и эффективными замкнутыми телевизионными системами интеллектуального видеонаблюдения (CCTV); мониторы и контрольные консоли размещаются в Оперативном центре стадиона (ОЦС). Камеры
системы интеллектуального видеонаблюдения располагаются таким образом, чтобы обеспечивать наблюдение за следующими зонами :.
а) Все пункты входа и выхода b) Подъездные пути, ведущие к территории стадиона c) Зоны размещения зрителей внутри стадиона d) Лестницы и проходы
е) Коммерческие зоны и буфеты f) Зона вещания/телевидения g) Зона высадки и посадки игроков и официальных лиц h) проходы, ведущие к раздевалкам игроков и официальных лиц i) выход для игроков на игровое поле j) другие ключевые инфраструктуры, включая блоки питания
2. Основное предназначение системы видеонаблюдения заключается в упрощении обнаружения происшествий или потенциальных проблем сотрудниками Оперативного центра стадиона и предоставлении информации, необходимой для оценки ситуации и принятия решения о требуемых мерах. Данная система не является заменой стюардам и службе безопасности стадиона.
3. Дополнительное предназначение скрытой системы видеонаблюдения заключается в упрощении и ведении записи, которая может быть использована при расследовании происшествий или для сбора доказательств.
4. Скрытая система видеонаблюдения обслуживается специально обученным персоналом, по возможности имеющим квалификацию в сфере работы со скрытыми системами видеонаблюдения. Указанный персонал также должен обладать навыками интерпретации, использования и хранения данных.
5. Записи скрытой системы видеонаблюдения хранятся в течение 60 дней после завершения матча. В случае происшествия или несчастного случая в ходе матча записи системы видеонаблюдения хранятся в течение двух лет в пригодном для просмотра формате.
Статья 42 – Система публичного оповещения
1. Система публичного оповещения является основным средством прямой связи дирекции стадиона со зрителями. Она также может быть использована в качестве средства связи дирекции стадиона с персоналом стадиона в случае внештатной ситуации или когда необходимо передать какую-либо информацию зрителям.
2. В качестве рекомендации, система публичного оповещения должна соответствовать следующим требованиям :
а) Доступность
Система должна быть доступной, чтобы зрители с нормальным слухом, включая входящих зрителей, могли услышать и понять передаваемые сообщения (включая аварийные ситуации) во всех уголках стадиона, доступных для посетителей. b) Разделение на зоны
В идеальном случае система публичного оповещения должна быть разработана таким образом, чтобы обеспечить вещание в отдельных специальных зонах как внутри, так и за пределами стадиона, включая игровое поле. c) Средства использования
i) Несмотря на то, что в обычных условиях не рекомендуется управлять системой публичного оповещения из ОЦС, необходимо чтобы ОЦС мог использовать эту систему для передачи сообщений, относящихся к обеспечению безопасности и аварийным ситуациям.
ii) Заранее подготовляемые сообщения (включая закодированные сообщения) должны быть составлены и детализированы в планах действий в непредвиденных ситуациях и чрезвычайных обстоятельствах на стадионе. Эти сообщения должны быть известны всему персоналу стадиона, которые в этих случаях должны предпринимать соответствующие меры.
iii) Если на стадионе есть зоны, где уровень слышимости системы публичного оповещения недостаточен (например, ложи или зоны гостеприимства), следует предусмотреть систему, когда при передаче срочных сообщений уровень звука можно увеличить автоматически.
d) Система аварийного питания
i) Cистема аварийного питания, являющаяся частью системы публичного оповещения, должна обеспечивать дальнейшее полноценное функционирование системы в течение трех часов в случае возникновения внештатных ситуаций, таких, например, как пожар или перебои в электроснабжении.
е) Запасной мегафон
В случае неисправности системы публичного оповещения или по каким-либо другим причинам стюардам и сотрудникам полиции на стадионе должны быть предоставлены мегафоны, чтобы они могли указывать дорогу зрителям или передавать им инструкции.
f) Инспектирование и тесты
Система публичного оповещения должна быть тщательно проверена за две недели до начала мероприятия ФИФА и затем за 24 часа до начала матча (в игровые дни), чтобы иметь гарантию о ее готовности к использованию.
Статья 43 – Функционирование системы публичного оповещения
Важно, чтобы эксплуатация системы публичного оповещения была доверена компетентному лицу, прошедшему обучение. При этом следует учитывать следующие моменты :
а) Предоставление отдельной кабины
i) настоятельно рекомендуется не размещать диктора системы публичного оповещения в оперативном центре стадиона, несмотря на то, что сотрудники ОЦС должны иметь возможность переключать на себя управление системой в случае возникновения внештатных ситуаций, как было указано ранее;
ii) из рабочей кабины диктора должно быть хорошо видно все игровое поле, и она должна быть оборудована телефонной или селекторной (стационарная линия) связью. В идеальном случае для этой связи должна быть предусмотрена возможность подачи четко различимого красного светового сигнала, который дает диктору понять, что сотрудники оперативного центра пытаются выйти с ним на связь.
iii) Идеальным местом расположения кабины системы публичного оповещения является помещение, непосредственно прилегающее к оперативному центру и отделенное от него дверью или окном.
iv) Вне зависимости от расположения системы публичного оповещения крайне важно, чтобы транслируемые сообщения были отчетливо слышны в оперативном центре стадиона.
b) Предупредительный сигнал
Перед трансляцией важных объявлений, касающихся безопасности, подается громкий звуковой сигнал, привлекающий внимание зрителей.
c) Тональность и содержание объявлений
В случае чрезвычайных ситуаций крайне важно, чтобы зрители и персонал стадиона получали четкую и точную информацию в максимально короткие сроки. Сообщения должны быть достоверными, не оставляющие никаких сомнений в отношении дальнейших действий. Текст объявлений составляется заранее при содействии сотрудников полиции, противопожарной службы, медицинских служб и офицера по безопасности стадиона.
d) Язык
Объявления, должны передаваться на родном языке обеих команд, а также на языке страны-организатора (если он отличается от языка команд-участниц).
Во избежание путаницы рекомендуется обеспечить заблаговременную запись перевода объявлений, касающихся безопасности.
Статья 44 – Диктор стадиона
1. Диктор стадиона должен пройти соответствующее обучение и иметь при себе заранее написанные тексты объявлений, предназначенных для передачи по системе публичного оповещения.
2. Необходимо заранее составить и передать диктору стадиона и сотрудникам полиции тексты сообщений, транслируемых в следующих случаях :
а) Образование заторов в зрительных зонах перед входными воротами.
b) Присутствие зрителей перед входными воротами в момент начала матча.
c) Принятие решения о переносе матча.
d) Столкновения между агрессивно настроенными группами болельщиков.
e) Проникновение одного или нескольких зрителей через заграждение по периметру стадиона.
f) Обнаружение потенциально взрывоопасного/воспламеняющегося предмета.
g) Угроза нападения с применением потенциально взрывоопасных/горючих веществ.
h) Потенциальная угроза, возникающая в связи с плохими метеоусловиями или в связи с повреждением конструкции стадиона.
i) Опасность в связи с возникновением паники среди зрителей.
VI. УПРАВЛЕНИЕ ТОЛПОЙ
Статья 45 – Возникновение толпы
1. Опасное скопление народа может возникнуть, если зрители прокладывают себе дорогу на стадионе, который уже заполнен или почти заполнен, перебираясь или прорываясь через заграждения, двери или турникеты. Чтобы избежать такой ситуации, заграждения, заборы и ворота должны иметь достаточную высоту и толщину, не позволяющую зрителям преодолеть их. Кроме того, указанные препятствия постоянно контролируются системой скрытого видеонаблюдения и/или стюардами и/или сотрудниками полиции.
2. Зоны возле турникетов постоянно контролируются стюардами и/или сотрудниками полиции. Перед проведением матчей, на которых возможно возникновение давки, в эти зоны могут быть стянуты дополнительные силы.
3. Планы действий на случай чрезвычайных обстоятельств должны устанавливать порядок действий в случае чрезмерного скопления людей за пределами внешнего периметра стадиона. При составлении данных планов учитывается степень информированности людей о внутреннем устройстве стадиона и особенности поведения толпы.
4. Необходимо учитывать тот факт, что открытие дополнительных, мало используемых входов может привести к внезапному неконтролируемому проникновению толпы и возможным разрушениям. Если план действий в случае чрезвычайных обстоятельств на стадионе, устанавливающий меры по контролю толпы, предусматривает открытие дополнительных входов, данный план также должен предусматривать дополнительные меры по предотвращению неконтролируемого проникновения толпы. Необходимо также обеспечить возможность точного подсчета зрителей, входящих на территорию стадиона через такие входы, и выставить достаточное количество стюардов для распределения потоков зрителей после их входа на территорию стадиона.
5. Неконтролируемый доступ на территорию стадиона недопустим ни при каких обстоятельствах.
Статья 46 – Кодекс поведения на стадионе
1. При содействии местных органов власти и администрации стадионов для всех стадионов необходимо составить кодекс поведения на стадионе, который должен отвечать требованиям законодательства страны-организатора и юридическим нормам ФИФА.
2. Кодекс поведения на стадионе должен быть предоставлен зрителям в той форме, которая им необходима, что они могли с ним ознакомиться. Это могут быть брошюры, веб-сайты Интернета, объявления по громкой связи и т.п.
3. Правила поведения на стадионе должны включать в себя положения, способствующие снижению риска, связанного с поведением зрителей, которое может повлечь за собой угрозу для обеспечения безопасности и общественного порядка. Если эти положения не
выполняются, то к лицам, нарушающим данные правила, должны быть применены санкции в соответствии с законодательством страны-организатора, включая удаление со стадиона.
4. Руководство по составлению правил поведения на стадионе представлено в Приложении С.
Статья 47 – Знаки безопасности
1. Знаки безопасности, подразделяющиеся по пяти категориям, должны соответствовать стандартному формату, принятому в принимающей стране. Это следующие пять категорий:
а) Запрещающие знаки : например, «Курить запрещается» b) Предупреждающие знаки : например, «Низкая высота» или «Неровные ступеньки»
с) Предписывающие знаки : например, «Зрители должны иметь билеты»
d) Аварийные знаки : например, запасной выход или пункт неотложной медицинской помощи
e) Противопожарный инвентарь : например, пожарный шланг, огнетушитель
2. Все знаки этих категорий должны быть хорошо различимы и понятны. Если света недостаточно, необходимо подвести искусственное освещение и/или изготовить эти знаки с использованием светоотражающего материала.
3. Если возможно, указатели должны быть представлены в графической форме, чтобы быть понятными посетителям, которые не могут прочитать их на языке, на котором они были сделаны.
Статья 48 – Указательные знаки
1. Речь идет о знаках, которые передают информацию о стадионе, мероприятии или о конкретных ограничениях. Это следующие знаки :
а) Планы стадиона : схематические планы места проведения должны быть вывешены в соответствующих местах, например, вблизи от главного входа , если необходимо, в местах, где они могут пригодиться зрителям. На планах должна быть указана вся информация (с разбивкой по цветам) по билетам и требованиям для входящих
b) Регламент стадиона/кодекс поведения на стадионе, включая информацию о запрещенных предметах
c) Указатели направления : как внутри, так и за пределами места проведения мероприятия d) Указатели секторов, рядом и мест
2. Во избежание путаницы эти знаки должны четко отличаться по цвету от знаков безопасности.
Статья 49 – Знаки и рекламные вывески
1. Знаки и рекламные вывески необходимо устанавливать таким образом, чтобы не загораживать все или часть знаков безопасности или указательных знаков, например, слишком близко, закрывая линию просмотра или злоупотребляя основными цветами, используемыми для знаков безопасности или указательных знаков.
2. Рекламные вывески не должны ни ограничивать передвижения зрителей, ни мешать входу и выходу.
Статья 50 – Алкогольные напитки
1. ФИФА придает большое значение упорядочению потребления алкогольных напитков. Если владение, продажа и распространение или потребление алкогольных напитков на матче разрешается, то организатор мероприятия должен принять все необходимые меры для того, чтобы потребление алкогольных напитков не могло помешать зрителям следить за матчем в спокойной и безопасной обстановке. Если только законодательство страны, где проводится мероприятие ФИФА, не предусматривает других мер, необходимо соблюдать следующие минимальные требования : a) ограничение количестве персонала, имеющего разрешение на продажу и распространение алкоголя;
b) запрет любому лицу, не имеющему разрешения, на владение и распространение алкоголя на территории стадиона (по внешнему периметру безопасности) или на самом стадионе; c) запрет на вход любому лицу, находящемуся под воздействием алкоголя; d) запрет на владение и распространение стеклянных и пластиковых бутылок или любых других закрытых контейнеров, которые можно бросать и которыми можно ранить кого-либо.
2. В случае необходимости ФИФА, конфедерации и ассоциации оставляют за собой право
дальнейшего ограничения права на владение, продажу, распространение или потребление алкоголя на матчах, включая тип продаваемых напитков, ограничение мест, где разрешается употребление алкоголя, или запрет на алкоголь.
VII. АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ
Статья 51 – Пожарная служба
1. Служба безопасности стадиона осуществляет планирование, организацию, контроль, и при необходимости, корректировку мероприятий по предотвращению возгораний и устранению их последствий и фиксирует результаты работы данной области в письменном виде.
2. Эксплуатация всех стадионов осуществляется в соответствии с законодательством принимающей страны в области пожарной безопасности.
3. Компетентный специалист или соответствующее учреждение проводит оценку потенциальных рисков возгорания на каждом стадионе. Если риск возгорания на стадионе или в каком-либо секторе стадиона будет оценен как СРЕДНИЙ - ВЫСОКИЙ, вместимость данного сектора должна быть ограничена количеством людей, которые смогут безопасно покинуть данный сектор в течение установленного времени.
Статья 52 – Минимизация риска возгорания
В рамках мероприятий по минимизации риска возгораний необходимо рассмотреть возможность принятия следующих мер.
а) Источники возгорания
В рамках проведения оценки потенциального риска возгорания должны быть определены все возможные источники возгорания на стадионе. Данные источники должны быть по возможности удалены или заменены. При отсутствии такой возможности источники возгорания размещаются на достаточном расстоянии от горючих материалов, должным образом охраняются и регулярно проверяются руководством. К источникам возгорания относятся следующие предметы\ i) бытовая техника ii) котлы центрального отопления iii) обогревательные приборы iv) осветительная аппаратура v) некоторые электроприборы, в особенности те, которые не проходят техническое обслуживание vi) зоны для курения
b) Курение i) Служба охраны и обеспечения безопасности стадиона должна обеспечить, чтобы разрешение на курение внутри стадиона не привело к увеличению риска возникновения пожара. Для этого необходимо выделять зоны для курения в контролируемых точках, оборудованных пепельницами и огнетушителями. ii) Служба охраны и обеспечения безопасности стадиона должна придерживаться и добиваться применения четкой политики в отношении курения как среди зрителей,
так и среди персонала. Данная политика должна быть отражена в соответствующих указателях и информационных сообщениях, передаваемых по системе публичного оповещения. iii) Курение в зонах или вблизи зон, при строительстве которых использовались воспламеняющиеся или горючие материалы, строго запрещается.
с) Сигнальные ракеты и фейерверки i) Служба охраны и безопасности стадиона должна применять и добиваться применения политики запрещения зрителям проносить на стадион сигнальные ракеты, фейерверки или любые другие пиротехнические средства. Это запрещение должно быть четко отражено в кодексе поведения на стадионе. ii) Проведение любых мероприятий, связанных с использованием пиротехнических средств, должно учитываться при оценке потенциальных рисков возгорания; необходимо также составить официальный план действий, который должен быть одобрен службами пожаротушения и местными органами власти.
d) Пустое пространство
Пустое пространство под зрительскими секторами и под полами часто используют для незаконного хранения горючих материалов. В таких местах также может скапливаться мусор или отходы. Перед проведением мероприятия в рамках оценки потенциальных рисков все пустоты должны быть осмотрены и приведены в безопасное состояние.
е) Отходы и мусор
Следует избегать накапливания мусора и отходов (например, программ матчей и упаковки от продуктов питания и напитков). На всей территории стадиона должно быть установлено достаточное количество урн. Должны быть приняты необходимые меры, чтобы во время матча урны регулярно вычищались.
f) Зоны высокого риска возникновения пожара
Зоны высокой пожароопасности должны быть отделены от других зон размещения зрителей с помощью огнестойкой конструкций, выдерживающей огонь как минимум в течение 30 минут. К таким зона относятся следующие зоны : i) кухни ii) пункты общественного питания iii) зоны гостеприимства iv) котельные, топливные склады и складские помещения v) крытые или подземные парковки
В данных зонах должны иметься в наличии необходимые средства пожаротушения с учетом применимых типов огнетушителей (например, водных, углекислотных, и т.д.).
g) Объекты общественного питания
Все объекты системы общественного питания по возможности должны размещаться в стационарных сооружениях. Временные или передвижные объекты системы
общественного питания должны быть учтены при проведении оценки потенциального риска возгорания.
h) Горючее или источники электропитания
Особое внимание следует уделить обеспечению хранения источников питания и емкостей с горючим, используемым при приготовлении пищи или в отопительных системах, в частности баллонов со сжиженным углеводородным газом (СУГ).
i) Опасные вещества
При использовании опасных веществ, например, горючих материалов (в контейнерах или в бензобаках техники), удобрений, гербицидов, красок или газовых баллонов в медицинских целях, данные вещества при нахождении вблизи зон размещения зрителей или самих зонах должны храниться в огнестойких помещениях, доступ к которым надлежащим образом контролируется.
j) Временные сооружения и дополнительные мероприятия
Любые временные сооружения и помещения должны быть учтены при проведении оценки потенциального риска возгорания. Любые дополнительные мероприятия, не учтенные при проведении общей оценки потенциального риска возгорания, должны быть учтены при проведении оценки потенциального риска возгорания для конкретного объекта.
Статья 53 – Системы пожарной сигнализации
1. Необходимо рассмотреть возможность установки автоматических систем пожарной сигнализации в зонах повышенной пожароопасности и в любых неиспользуемых зонах обычной пожароопасности. Эта система должна :
а) автоматически подавать сигнал пожарной тревоги и указывать место возгорания;
b) если панель пожарной сигнализации находится не в той части стадиона, где находится ОЦС, последний должен быть оборудован дублирующей панелью. c) система должна разрабатываться , устанавливаться, обслуживаться и тестироваться компетентными специалистами.
2. Независимо от типа системы пожарной сигнализации, службы пожаротушения должны быть незамедлительно проинформированы о любом срабатывании данной системы.
3. Порядок оповещения служб пожаротушения должен быть включен в план действий при чрезвычайных обстоятельствах на стадионе; персонал стадиона обязан пройти соответствующее обучение.
Статья 54 – Средства пожаротушения
Все стадионы должны быть оборудованы необходимыми средствами пожаротушения. При выборе типа, количества и места расположения средств пожаротушения необходимо следовать рекомендациям служб пожаротушения или ведомств, ответственных за соблюдение законодательства в области пожарной безопасности. При установке данного оборудования необходимо учитывать следующее.
а) В случае необходимости, пожарные шланги должны обеспечить соответствующую защиту на всем этаже; шланги должны быть размещены в соответствующих местах вблизи от входов, выходов и лестниц.
b) Там, где пожарные шланги не установлены, должно быть предусмотрено достаточное количество переносных огнетушителей, обеспечивающих тушение пожара. Количество и тип используемых огнетушителей зависит от размера сооружения, ее конфигурации, противопожарных перегородок и потенциального риска возникновения пожара.
c) Соответствующие противопожарные одеяла и огнетушители должны иметься во всех сооружениях и пунктах общественного питания.
d) Переносные средства пожаротушения должны быть установлены таким образом, чтобы быть защищенными от актов вандализма, но они должны быть легкодоступными для персонала в случае возникновения пожара.
e) Работоспособность всех средств пожаротушения должна регулярно проверяться.
Статья 55 – Информированность и обучение персонала
Организаторы мероприятия обязаны гарантировать, что персонал стадиона проинформирован о своих обязанностях по предупреждению возгораний, в том числе поджогов. Персонал должен быть обучен, чтобы действовать следующим образом в случае возникновения пожара :
a) Объявить тревогу и сразу же информировать об этом ОЦС.
b) Спасать жизнь и здоровье окружающих лиц без угрозы для собственной жизни.
c) Пытаться ликвидировать очаг возгорания и/или не допустить распространения огня при условии соблюдения мер предосторожности.
d) Оказывать помощь при безопасной эвакуации сектора/стадиона/зоны.
Статья 56 – Аварийная эвакуация и зоны безопасности
1. Время аварийной эвакуации и соответствующая проходимость являются расчетными величинами, определяющими пропускную способность системы аварийной эвакуации,
предусмотренной на случай чрезвычайной ситуации и ведущей из зоны размещения зрителей в зону безопасности или временную зону безопасности.
2. При проведении оценки потенциального риска возгорания следует учитывать количество и место расположения зон безопасности или временных зон безопасности.
3. Зоной безопасности может быть дорога, пешеходная дорожка или любое открытое пространство в непосредственной близости от стадиона или даже на его территории.
4. На больших стадионах может возникнуть необходимость в отведении одной или нескольких «временных зон безопасности», находясь в которых, люди будут оставаться в безопасности в течение 30 или более минут (если нет других предписаний правил и законодательства принимающей страны), что даст им дополнительное время для перехода в зону безопасности. Временными зонами безопасности могут служить следующие объекты :
a) Путь который на всем своем протяжении защищен конструкцией с запасом огнестойкости в течение 30 минут, если нет других положений правил и законодательства принимающей страны.
b) Лестница на открытом воздухе, защищенная от проникновения огня сверху и снизу. c) Игровое поле.
5. При участии полиции, стюардов, службы пожаротушения, службы первой помощи и экстренных служб согласуются два эвакуационных маршрута: внутренний и внешний. Внешний эвакуационный маршрут должен иметь две полосы, предоставлять возможность для проезда транспортных средств и быть в любое время свободным от каких-либо препятствий.
6. На игровое поле стадиона должен вести как минимум один путь, пригодный для проезда транспортных средств.
7. При принятии решения об использовании игрового поля в качестве временной зоны безопасности необходимо отработать порядок последовательного вывода зрителей с игрового поля в зону безопасности за пределами стадиона.
Статья 57 - Аварийная эвакуация лиц с ограниченными возможностями
План действий в случае аварийной эвакуации должен учитывать особые потребности лиц с ограниченными возможностями.
Статья 58 – Медицинское оборудование
1. На каждом стадионе, кроме медицинского пункта для игроков и официальных лиц, должно быть соответствующее медицинское оборудование и всем зрителям, включая
VIP
/VVIP , в случае необходимости должна быть оказана квалифицированная неотложная медицинская помощь.
2. При определении уровня требований организатор мероприятия должен запросить оценку медицинских рисков у лица или компетентной организации/й.
3. Медицинское оборудование должно соответствовать требованиям национального законодательства, применяемым к предоставляемым медицинским услугам во время крупных общественных мероприятий/спортивных мероприятий. Для получения дополнительной информации и рекомендаций по этим вопросам дирекция стадиона может обращаться к следующим документам ФИФА :
а) Центр медицинской экспертизы и исследований ФИФА (F-MARC) – Руководство по оказанию неотложной медицинской помощи на футбольных соревнованиях ФИФА b) Футбольные стадионы - Рекомендации и технические требования
VIII. ДРУГИЕ ТРЕБОВАНИЯ
Статья 59 – Телевидение и СМИ
1. Общие вопросы
а) Офицер по безопасности стадиона должен обеспечить, чтобы медийная и телевизионная деятельность не противоречила действиям по охране и обеспечению безопасности стадиона. b) СМИ и телевизионные компании совместно с вещательной компанией-устроителем должны предоставить офицеру по безопасности стадиона оценку рисков их установок. Кроме того, офицер по безопасности стадиона должен обеспечить, чтобы все установки СМИ и телевидения, стационарные или временные, были включены в общую оценку рисков стадиона. c) Офицер по безопасности стадиона по согласованию с вещателем-устроителем должен обеспечить применение надлежащих положений по обеспечению безопасности, чтобы избежать несанкционированного доступа на территорию телевизионного вещания и другие объекты телевидения и СМИ. Кроме того, он должен обеспечить, чтобы телевизионное и медийное оборудование на стадионе не было украдено, повреждено или использовалось каким-либо другим образом. Следует применять следующие рекомендации и принципы относительно обеспечения необходимого уровня безопасности : i) Уровень А: c момента начала на стадионе установки оборудования для вещания (например, прокладка кабелей, сооружение временных конструкций и т.д.) постоянно должно вестись соответствующее наблюдение, чтобы избежать случайного или предумышленного повреждения оборудования. ii) Уровень В : как только на стадионе начнется установка техники и оборудования офисов территория вещательного центра должно круглосуточно находиться под наблюдением. Кроме того, зоны вещания внутри стадиона должны быть включены в общий план действий по обеспечению безопасности стадиона. iii) Уровень С : за день и в день матча (или в дни, когда проводятся тренировки команд или подобные мероприятия) должна быть обеспечена полная безопасность и все зоны вещания должны быть освобождены от случайных или предумышленных помех, создаваемых персоналом. d) Парковка для телевидения и СМИ, а также вещательный центр должны быть отделены от зрителей и оборудованы соответствующим освещением.
2. Планирование деятельности телевидения и СМИ до начала мероприятия
а) При планировании деятельности и проведения совещаний следует учитывать соглашения по проведению увеселительных мероприятий или церемоний перед матчем, в перерывах между таймами или после матча. Следует предусмотреть назначение офицера по связи, отвечающего за охрану и обеспечение безопасности медийной и телевизионной деятельности. b) Если телевизионное или медийное оборудование загораживают обзор поля с мест зрителей, такие билеты не должны продаваться и зрители не должны занимать эти места во время проведения мероприятия.
с) Персонал СМИ и ТВ, не знакомый с действиями в случае возникновения на стадионе экстремальных ситуаций, должен получить полную информацию по этому вопросу от офицера по безопасности стадиона. Это особенно важно для операторов, находящихся по краю поля или для удаленных мест размещения камер.
3. Инспектирование ТВ и СМИ перед мероприятием
Офицер по безопасности стадиона должен учитывать следующие моменты :
i) Транспортные средства ТВ и СМИ не должны парковаться таким образом, чтобы мешать входу на стадион и выходу со стадиона.
ii) Кабели не должны пролегать вдоль или поперек пешеходных дорожек и проходов или каким-либо другим образом затруднять движение зрителей. Кабели, проложенные у выходов с периметра игрового поля, должны быть зарыты или убраны в кабель-каналы.
iii) В местах установки платформ для камер на возвышениях над зрительными зонами необходимо принять защитные меры, например установить сетки для улавливания падающих предметов.
iv) В случае установки камер или стоек для камер среди зрительских мест или если обзор игрового поля ограничен в связи с их установкой, непригодные места должны учитываться при определении общей вместимости этого сектора стадиона. Руководство стадиона должно следить за тем, чтобы билеты на эти места в продажу не поступали.
v) Описанные выше меры предосторожности также могут быть приняты в отношении систем громкоговорителей и других систем, которые используются в работе СМИ, например, видеоэкранов, сцен и т. д.
vi) Система громкоговорителей не должна заглушать системы радиосвязи, которыми пользуются стюарды и сотрудники полиции, или систему публичного оповещения. Необходимо предусмотреть переключатель (обычно в ОЦС), позволяющий при необходимости прервать передачу системы громкоговорителей.
4. Идентификация телевизионного и медийного персонала
а) Все работники СМИ и телевидения, в первую очередь те, кому для выполнения служебных обязанностей требуется доступ к периметру игрового поля или к зонам ограниченного доступа, должны быть легко узнаваемы, а форма и цвет их одежды должны отличаться от экипировки стюардов или других сотрудников службы безопасности стадиона.
b) Независимо от выполняемой функции и места своего расположения, все работники СМИ и телевидения должны иметь соответствующую аккредитацию.
Статья 60 – Предотвращение провокационных и агрессивных действий
1. Политические акции
Пропаганда или заявления политического и религиозного характера, а также любые другие формы демонстрации политических и религиозных взглядов на территории стадиона и в непосредственной близости от него строго запрещены до, во время и после проведения матчей.
2. Провокационные и агрессивные действия, расизм
а) Организатор мероприятия совместно с местными властями, отвечающими за безопасность, должны не допустить провокационного или агрессивного поведения болельщиков на территории стадиона или в непосредственной близости от него. Таким образом, запрещаются: недопустимые провокационные или агрессивные высказывания в адрес игроков, официальных лиц матча или болельщиков других команды, проявление расизма, а также демонстрация баннеров и флагов с провокационными или агрессивными лозунгами. При выявлении таких действий организаторы матча и/или сотрудники службы безопасности обязаны вмешаться через систему громкоговорителей и немедленно конфисковать все оскорбительные предметы. Стюарды должны информировать полицию о любом факте недопустимого поведения, включая оскорбления расистского характера, чтобы таким образом удалить со стадиона любого нарушителя спокойствия.
b) Кроме того, все клубы и национальные ассоциации обязаны соблюдать регламент ФИФА и принимать все возможные меры для предотвращения такого поведения.
с) При выявлении любых грубых нарушений общественного порядка, включая расистские выходки, нарушители должны быть выдворены с территории стадиона в соответствии с кодексом поведения на стадионе. Полиция должна быть без промедлений поставлена в известность о фактах нарушения гражданского или
уголовного законодательства, для того чтобы иметь возможность своевременного принятия необходимых мер.
3. Офицер связи с болельщиками
а) Все ассоциации должны иметь офицера по связи с болельщиками.
b) Офицер по связи с болельщиками должен обеспечить принятие всех необходимых мер для того, чтобы болельщики национальных ассоциаций не совершали действий, угрожающих обеспечению порядка и безопасности на стадионе и за его пределами. Офицер по связи с болельщиками также должен предпринимать специальные меры по распознаванию и устранению призывов к насилию, а также по ликвидации или сведению к минимуму любых конфликтных ситуаций.
с) Для выполнения вышеописанных задач офицер по связи с болельщиками, в частности, принимает следующие меры: i) Вступает в диалог со зрителями, распространяет необходимую информацию. ii) Смешивается с толпой и призывает к разумному поведению. iii) Оказывает помощь стюардам и сотрудникам полиции в нейтрализации недисциплинированных болельщиков.
Статья 61 – Запрет на посещение стадиона
1. Компетентные органы оставляют за собой право ввести запрет на посещение стадиона и принимать все необходимые юридические меры в отношении любого лица, поведение которого во время мероприятия ФИФА, будь то внутри стадиона или за его пределами, представляет угрозу для безопасности и правопорядка мероприятия или других лиц.
2. Компетентные органы оставляют за собой право применять санкции и принимать необходимые юридические меры в отношении лица, поведение которого не соответствует требованиям кодекса поведения на стадионе или противоречит местным правилам.
3. Компетентные органы перед каждым мероприятием должны взаимодействовать друг с другом, обмениваться имеющейся у них информацией и проверять ее, чтобы обеспечить надлежащее применение запретов на посещение стадионов в зоне юрисдикции организаторов матча.
4. Запрет на посещение стадиона или другие санкции могут быть отозваны только наложившим их органом.
Статья 62 – Матчи с высокой степенью риска
1. Классификация матчей и принятие решение о том, следует ли тот или иной матч рассматривать как матч с высокой степенью, является, в первую очередь, обязанностью национальной ассоциации принимающей страны. Данное решение принимается в кратчайшие сроки после консультаций с заинтересованными сторонами и, в частности, со старшим советником по национальной безопасности. Ассоциация обязана незамедлительно информировать генеральный секретариат ФИФА о принятом решении. В исключительных случаях генеральный секретариат ФИФА или соответствующая конфедерация, основываясь на собственной информации, может квалифицировать матч как матч с высокой степенью риска.
2. При проведении матчей с высокой степенью риска должны быть приняты следующие меры:
а) Строгое разделение болельщиков за счет размещения их не в теx секторах, которые указаны в билете (вынужденное разделение). b) Создание и сохранение пустых секторов между секторами, занятыми «опасными» зрителями.
с) Увеличение числа стюардов и/или сотрудников полиции, в частности на пунктах входа и выхода в зрительских секторах, вокруг игрового поля и между группами болельщиков соперничающих команд. d) Выделение стюардов для сопровождения болельщиков ассоциации/гостевого клуба от аэропорта, ж.-д. вокзала, порта или автобусной/трамвайной станции на стадион и обратно. При необходимости следует также привлекать сотрудников полиции.
е) Привлечение на стадион диктора, представляющего ассоциацию/гостевой клуб. f) Удержание зрителей внутри стадиона до тех пор, пока не будет гарантирован порядок за его пределами. В этих случаях должны соблюдаться следующие принципы : i) Незадолго до окончания матча о решении об удержании группы болельщиков должно быть объявлено через систему громкоговорителей на языке соответствующей группы болельщиков. ii) Организатор матча должен обеспечить, чтобы во время задержания на стадионе болельщики могли получить прохладительные напитки и воспользоваться туалетом. iii) Если возможно, задерживаемых болельщиков следует каким-либо образом отвлекать (музыка, экраны большого размера и т.п.), чтобы сделать их ожидание более приятным и спокойным.
iv) Удерживаемые болельщики должны регулярно получать информацию о том, сколько времени осталось ждать до выхода со стадиона.
3. ФИФА в любой момент может назначить на эти матчи офицера по безопасности ФИФА; такой делегат должен назначаться на все матчи с высокой степенью риска.
4. Ассоциации, конфедерации и организаторы мероприятий должны направлять в отдел безопасности ФИФА любую информацию по вопросам противозаконных действий, азартных игр или договорных матчей. Отдел безопасности ФИФА оставляет за собой право без предварительного уведомления ассоциации, конфедерации или организатора мероприятия назначать одного или нескольких дознавателей (экспертов) на каждый матч или мероприятие, где могут иметь место противозаконные действия, азартные игры или договорные матчи. Ассоциации должны тесно сотрудничать с ФИФА по всем вышеуказанным вопросам и, если имеется просьба, обеспечивать эксперту или экспертам посещение матча и, если необходимо, возможность взять интервью.
Статья 63 – Чемпионат мира ФИФА по пляжному футболу
1. Статьи настоящего регламента также применяются к Чемпионату мира ФИФА по пляжному футболу, за исключением статьей или части статей, содержащихся в Приложении Е.
2. Известно, что некоторые аспекты охраны и обеспечения безопасности присущи только Чемпионату мира ФИФА по пляжному футболу. Другие рекомендации по дополнительным и/или минимальным требованиям приведены в Приложении Е.
Статья 64 – Чемпионат мира ФИФА по футзалу
1. Статья настоящего регламента также применяются к Чемпионату мира ФИФА по футзалу, за исключением статьи или части статей, содержащихся в Приложении F .
2. Известно, что некоторые аспекты охраны и обеспечения безопасности присущи только Чемпионату мира ФИФА по футзалу. Другие рекомендации по дополнительным и/или минимальным требованиям приведены в Приложении F.
IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 65 – Административные правила
Если стадион, не соответствует структурным, техническим, организационным и эксплуатационным требованиям, определенным в настоящем регламенте, вследствие чего возможные серьезные проблемы в области охраны правопорядка и обеспечения безопасности, данному стадиону может быть отказано в праве проведения соревнований ФИФА.
Статья 66 – Нарушения
Нарушение настоящих правил может повлечь за собой применение дисциплинарных санкций в соответствии с Дисциплинарным кодексом ФИФА при условии, что настоящий регламент применяется в соответствии со статьей 1.
Статья 67 - Непредвиденные обстоятельства
Все случаи, не предусмотренные настоящим регламентом, должны быть рассмотрены компетентными органами ФИФА. Эти решения являются окончательными.
Статья 68 – Расхождения в текстах
Настоящий регламент подготовлен на четырех официальных языках ФИФА (английский, французский, немецкий, испанский).
В случае расхождений в четырех вариантах силу имеет текст на английском языке.
Статья 69 – Вступление в силу
Исполнительный комитет ФИФА утвердил настоящие правила 14 декабря 2012 года. Настоящий регламент по охране и безопасности стадионов вступает в силу 1 января 2013 года.
Токио, 14 декабря 2012 года
Исполнительный комитет ФИФА
Президент Генеральный секретарь
Йозеф С.Блаттер Жером Вальке
Х. ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А Требования к офицеру национальной ассоциации по безопасности, старшему советнику национальной ассоциации по безопасности и офицеру по безопасности стадиона
Приложение В Борьба с терроризмом
Приложение С Руководство по кодексу поведения на стадионе
Приложение D Зоны стадиона
Приложение Е Руководство по Чемпионату мира ФИФА по пляжному футболу
Приложение F Руководство по Чемпионату мира ФИФА по футзалу
Благодарность
ФИФА выражает благодарность органам по обеспечению безопасности спортивных сооружений за оказанную помощь и их согласие на издание рекомендаций, содержащихся в Руководстве по обеспечению безопасности спортивных сооружений, если это будет необходимо.
ПРИЛОЖЕНИЕ А
Требования к офицеру национальной ассоциации по безопасности
Для надлежащего выполнения своих обязанностей офицер национальной ассоциации по безопасности должен соответствовать следующим требованиям :
Компетентность
Кандидат считается обладающим достаточной профессиональной компетентностью для исполнения обязанностей офицера национальной ассоциации по безопасности, если он прошел соответствующее обучение и имеет достаточный опыт и знания, позволяющие ему в полной мере выполнять свои должностные обязанности.
Статус
Во время проведения мероприятий ФИФА офицер национальной ассоциации по безопасности осуществляет общий контроль за оперативной деятельностью по обеспечению безопасности и охраны правопорядка на мероприятии при участии старшего сотрудника полиции / старшего советника национальной ассоциации по безопасности. В те дни, когда матчи не проводятся, офицер национальной ассоциации по безопасности является главным консультантом национальной футбольной ассоциации по всем вопросам безопасности на футбольных стадионах и организации мероприятий ФИФА.
Офицер национальной ассоциации по безопасности обязан гарантировать, что все офицеры по безопасности стадиона на мероприятиях ФИФА прошли соответствующую подготовку и являются компетентными специалистами. Офицер по безопасности дает необходимые указания и рекомендации, направленные на обеспечение соответствия любого стадиона, используемого в ходе мероприятий ФИФА, минимальным стандартам ФИФА в области безопасности.
Требования к старшему советнику национальной ассоциации по безопасности
Для надлежащего выполнения своих обязанностей старший советник национальной ассоциации по безопасности должен отвечать следующим требованиям:
Компетентность
Старший советник национальной ассоциации по безопасности должен занимать руководящий пост в полиции и обладать достаточным опытом и знаниями в области проведения спортивных мероприятий.
Статус
Должность старшего советника национальной ассоциации по безопасности не является основным местом работы с полной занятостью. Тем не менее, старший советник национальной ассоциации по безопасности должен регулярно взаимодействовать с
офицером национальной ассоциации по безопасности. Во время проведения мероприятий старший советник национальной ассоциации по безопасности осуществляет общий контроль над всеми мерами по обеспечению безопасности, предполагающими участие полиции и/или соответствующих ведомств, и сотрудничает с офицером национальной ассоциации по безопасности для поддержания постоянной связи между органами власти и организаторами мероприятия.
Старший советник национальной ассоциации по безопасности играет важную роль в планировании и подготовке мероприятия ФИФА и привлечении ресурсов для обеспечения безопасности всей инфраструктуры мероприятия совместно с соответствующими властями. Он также осуществляет надзор за составлением планов действий в случае возникновения крупных происшествий.
Требования к офицеру по безопасности стадиона
Для надлежащего выполнения своих обязанностей офицер по безопасности стадиона должен отвечать следующим требованиям:
Компетентность
Офицер по безопасности стадиона совместно с руководителем полиции на стадионе отвечает за общий контроль за оперативной деятельностью по обеспечению охраны и безопасности в день проведения матча, В день, когда матч не проводится, офицер по безопасности стадиона является главным консультантом дирекции стадиона по всем вопросам обеспечения охраны и безопасности.
Несмотря на то, что офицер по безопасности стадиона может быть назначен на неполный рабочий день с частичной занятостью, он не должен выполнять свои служебные обязанности в день матча, если он не участвовал в планировании мероприятий по обеспечению безопасности на стадионе.
ПРИЛОЖЕНИЕ В
Борьба с терроризмом
Мероприятия ФИФА являются потенциальным объектом террористических атак (как групповых, так и индивидуальных) независимо от текущей обстановки в принимающей стране. Терроризм может проявляться не только в форме физических нападений, но и в виде угроз и шантажа, целью которых является устрашение и запугивание.
Работой в области борьбы с терроризмом руководят соответствующие национальные органы власти в рамках реализации национальной стратегии безопасности; рекомендации соответствующих органов власти должны быть изучены до начала проведения мероприятий ФИФА. Меры по борьбе с терроризмом по возможности включаются в план действий во внештатных ситуациях на стадионе.
В качестве основной меры служба безопасности стадиона устанавливает режим первичного осмотра и готовности объекта. Бдительность всех сотрудников (включая уборщиков, техподдержку, штатный персонал стадиона и внештатных сотрудников) является важнейшим средством обнаружения и предупреждения террористической деятельности. Персонал стадиона обязан хорошо знать свой участок работы и немедленно уведомлять сотрудников полиции и службы безопасности о подозрительном поведении или предметах, оставленных без присмотра.
Регулярный обход и осмотр стадиона должен осуществляться ежедневно, с особой тщательностью – в дни проведения матчей. Тщательный осмотр стадиона должен проводиться в следующих случаях :
а) При передаче стадиона для проведения мероприятия ФИФА и при проверке аккредитаций b) Перед любой официальной тренировкой, проходящей на стадионе
с) Перед любым матчем
Если существует конкретная угроза или если обнаружен подозрительный предмет, должен быть проведен тщательный осмотр с привлечением профессиональных ресурсов и специалистов.
Персонал стадиона берет на себя ответственность за уведомление служб безопасности и полиции о любых подозрительных лицах и предметах и отдает себе отчет в том, что любые, в том числе и ложные, предупреждения будут рассматриваться со всей серьезностью и расцениваться как вклад в обеспечение безопасности мероприятия. Весь персонал всех стадионов обязан пройти обучение и инструктаж под руководством старшего советника национальной ассоциации по безопасности. Это требование распространяется на всех без исключения сотрудников, вне зависимости от того, несут ли
они непосредственную ответственность за обеспечение безопасности. Персонал стадионов должен быть проинформирован о том, что следует обращать внимание на оставленные без присмотра пакеты, сумки и иные предметы, на объекты, аккуратно помещенные (а не брошенные) в мусорные урны, а также на подозрительную заинтересованность со стороны прохожих.
В случае возникновения повышенной угрозы теракта на конкретном стадионе или на всем мероприятии в целом может возникнуть необходимость проведения более тщательного досмотра посетителей и транспортных средств при входе на территорию стадиона. Для этого может потребоваться направление дополнительных ресурсов к турникетам и пунктам входа, что в свою очередь приведет к снижению скорости прохождения зрителей в дни проведения матчей. В данных случаях необходимо заранее информировать зрителей о принятых мерах и заблаговременно открывать входные ворота, что позволит компенсировать то время, которое потребуется зрителям на прохождение досмотра.
Планы проведения осмотра
Офицер по безопасности стадиона и руководитель местной полиции обязаны подготовить план осмотра стадиона.
а) Планы осмотра должны быть подготовлены до начала мероприятия; весь персонал стадиона должен быть ознакомлен с данными планами и отработать порядок действий при проведении осмотра. b) Основная цель плана заключается в тем, чтобы систематически проводить тщательный осмотр всего стадиона, чтобы ни один участок стадиона не остался непроверенным.
с) Осмотр должны проводить сотрудники, постоянно работающие на стадионе. Полиция и другие органы также могут совершать обход и осмотр стадиона, но они могут не иметь информации об особенностях планировки стадиона и о том, что должно находиться в той или иной части стадиона, или какие предметы находятся не на своем места. Следовательно, они не могут осматривать территорию так же быстро и тщательно, как штатные сотрудники стадиона. d) Штатные сотрудники стадиона, которым будет поручено проведение обхода/осмотра территории, могут не иметь навыков обращения с взрывчатыми веществами и иными устройствами, но они должны хорошо знать место, которое они осматривают. Они должны искать предметы, которые не должны там находиться или которые находятся не на своем месте.
е) В идеальном случае сотрудники стадиона должны совершать осмотр парами.
Рекомендованные действия
Необходимо обеспечить разделение стадиона на секторы, имеющие четкие границы и размер, позволяющий контролировать ситуацию в пределах этих границ.
К плану осмотра прикладывается обходной лист, который по завершении осмотра подписывается офицером по безопасности стадиона. Копия подписанного обходного листа должна храниться в Оперативном центре стадиона.
В план осмотра необходимо включить все лестницы, пожарные выходы, коридоры, туалеты и лифты, а также стоянки автотранспорта, станции технического обслуживания и другие территории, находящиеся за пределами стадиона, но в пределах его внешнего периметра.
При планировании и перед проведением эвакуации тщательному осмотру должны быть подвергнуты все пункты сбора людей, пути, ведущие к ним, и окрестности.
Необходимо выбрать наиболее эффективное средство уведомления о начале обхода/осмотра, например, транслирование сообщения для поисковых групп через систему публичного оповещения (сообщения должны быть закодированы во избежание недопонимания и возникновения паники у зрителей).
План обхода/осмотра территории должен содержать следующие основные инструкции :
а) Не прикасаться к подозрительным предметам и не перемещать их. b) Отвести окружающих на безопасное расстояние, так чтобы подозрительный предмет находился вне зоны видимости. c) Немедленно оповестить Оперативный центр стадиона. d) Преградить окружающим путь к подозрительному предмету. e) Четко и спокойно информировать персонал, официальные лица, игроков, VIP-гостей и зрителей, находящихся вблизи подозрительного предмета, о сложившейся ситуации. f) Использовать портативные рации и мобильные телефоны только на безопасном расстоянии от подозрительного предмета, находясь за пределами зоны видимости предмета и укрывшись за твердой поверхностью. g) Убедиться, что лицо, обнаружившее подозрительный предмет или ставшее свидетелем происшествия, остается доступным для дальнейшего сообщения информации сотрудникам полиции.
Личный досмотр при входе на объект
После завершения обхода/осмотра территории стадиона необходимо проводить личный досмотр всех входящих на территорию стадиона.
Необходимо учитывать следующее :
а) Любому лицу, отказывающемуся пройти досмотр, будет отказано в праве доступа на стадион. b) Досмотр должны проходить все лица, входящие на территорию стадиона, включая весь персонал, сотрудников службы доставки, волонтеров и зрителей. c) Необходимо предупредить зрителей о необходимости досмотра. Следует порекомендовать зрителям приходить на матчи заранее и по возможности не брать с собой сумок. Эта информация может быть отражена на билетах, в веб-сайтах Интернета или в рекламе перед мероприятием. Необходимо также опубликовать список запрещенных предметов. d) Необходимо обеспечить, чтобы сотрудники, проводящие досмотр, получили инструкции и прошли соответствующее обучение и обладают всей информацией о своих полномочиях и о том, на что следует обращать внимание.
e) Если используются приборы обнаружения подозрительных предметов, такие как, например, металлодетекторы и сканнеры, необходимо проследить за тем, чтобы персонал, обслуживающий данные приборы, знал принципы их работы и пределы их возможностей.
f) Необходимо обеспечить достаточное пространство во всех зонах, где проводится досмотр.
g) Необходимо привлечь достаточное количество сотрудников для проведения досмотра.
h) Необходимо иметь достаточное количество оборудования для проведения досмотра ожидаемого количества зрителей.
i) Если парковка находится в пределах внешнего периметра стадиона, необходимо производить досмотр всех транспортных средств, выезжающих на данную парковку.
j) Транспортные средства VIP/VVIP гостей, игроков и официальных лиц должны ежедневно проходить досмотр и по возможности охраняться, что позволит предотвратить их несанкционированное использование. Транспортные средства, используемые для перевозки VIP/VVIP гостей, игроков и официальных лиц на стадион, проходят полный досмотр перед посадкой пассажиров и следуют к стадиону в
сопровождении полицейского эскорта, что позволит избежать необходимости проведения досмотра на въезде на территорию стадиона.
ПРИЛОЖЕНИЕ С
Кодекс поведения на стадионе
ФИФА, принимающая страна, компетентные местные власти и руководство стадиона должны разработать кодекс поведения на стадионе.
Кодекс поведения на стадионе должен содержать положения, позволяющие сократить риски поведения зрителей, которые могут угрожать охране, безопасности или общественному порядку. Если эти положения не соблюдаются, нарушители должны понести наказание в соответствии с законами принимающей страны и могут быть удалены со стадиона и/или им может быть запрещен доступ на стадион.
Следующие моменты необходимо учитывать при разработке кодекса поведения на стадионе :
1. Доступ на стадион
Этот раздел определяет условия доступа на стадион для зрителей и аккредитованных лиц. В раздел также включены положения о необходимости предъявить билет или действующую аккредитацию и, если будет такая просьба, удостоверение личности. Кроме того, посетители стадиона и аккредитованные лица должны пройти досмотр и согласиться с тем, они имеют права доступа только в те сектора стадиона, которые указаны в их билете, или аккредитации.
2. Запрещенные предметы
В этом разделе приведены предметы, которые посетители стадиона и аккредитованные лица не имеют права использовать, владеть, хранить или проносить на стадион. Запрещенные предметы разделены по следующим категориям : a) Любой предмет, который может использован в качестве оружия, снаряда, нанести ущерб и/или травму. b) Запрещенные субстанции, не ограничиваясь только наркотиками. c) Предметы расистского, ксенофобского, благотворительного или идеологического характера, которые могут нанести ущерб спортивному мероприятию.
d) Предметы, увеличивающие риск возникновения пожара или являющиеся вредными для здоровья, не ограничиваясь только пиротехническими средствами. e) Животные, за исключением тех, кто сопровождает лиц с ограниченными возможностями, инвалидов или лиц с физическими недостатками.
f) Массивные предметы большого размера, которые не могут быть размещены под сиденьями.
g) Любой предмет, который может отвлекать игроков и/или официальных лиц, включая лазерные указки и предметы, производящие сильный шум.
h) Коммерческие или пропагандистские материалы.
i) Записывающая аппаратура, фотоаппараты или камеры любого типа, предназначенные не для личного использования.
j) Любой предмет, который может нарушать охрану и общественную безопасность и/или наносить ущерб репутации мероприятия.
k) Любой предмет, ограничивающий поле видимости зрителей.
3. Корректное поведение на стадионе
В этом разделе определены необходимые нормы поведения посетителей стадиона и аккредитованных лиц во время их пребывания на стадионе. В частности, они включают в себя следующие положения :
Посетители стадиона и аккредитованные лица должны :
a) Вести себя соответственным образом, не подвергая опасности безопасность других лиц, не мешать и не раздражать других зрителей.
b) Занимать только места и зоны, указанные в билете.
c) Не затруднять и не мешать проходу зрителей или транспортных средств.
d) Не разбрасывать мусор.
e) Курить только в отведенных местах.
f) Не выходить на игровое поле или другие зоны ограниченного доступа без специального разрешения.
g) Не загораживать обзор игрового поля другим лицам.
h) Не бросать предметы или субстанции в других лиц или на игровое поле.
i) Не провоцировать возникновение пожара или риск возникновения пожара, не использовать никакие пиротехнические средства.
j) Никоим образом не оскорблять других лиц, включая без ограничений акты расистского поведения.
k) Не наносить ущерб репутации спортивного мероприятия.
l) Не продавать товары или билеты другим лицам, не имея на это разрешения.
m) Не создавать угрозу безопасности или жизни как для себя, так и для других лиц, не вредить ни себе, ни другим лицам.
n) Не взбираться на конструкции, не предусмотренные для общего пользования.
o) В случае отсутствия надлежащего разрешения не записывать, не фотографировать, не передавать или не транслировать для коммерческого использования любой звук, изображение, описание или результат любой деятельности в рамках стадиона.
p) Не создавать препятствий ни для игроков или официальных лиц, ни причинять им вред.
q) Не заниматься никакой деятельностью, которая может нанести вред безопасности или репутации мероприятия.
При составлении кодекса поведения на стадионе следует принимать во внимание законы и местные традиции, а также прежнее поведение зрителей.
ПРИЛОЖЕНИЕ D
Зоны стадиона
Периметр и зоны стадиона
Стадионы, используемые для проведения мероприятий ФИФА, разделяются на пять четких зон следующим образом :
1. Зона общественного пользования
2. Зона эксклюзивного пользования
3. Внешний периметр
(визуальный контроль билетов)
4. Внутренний периметр
(электронный контроль доступа)
5. Трибуны
А. Пункт продажи билетов
В. Магнитный детектор и досмотр
Сумок
С. Турникеты
D. Центр продажи билетов на стадионе
1. Зона общественного пользования
Включает в себя улицы города и территории, прилегающие к стадиону и находящиеся вне зоны контроля службы безопасности стадиона.
Зона эксклюзивного пользования
Эксклюзивная коммерческая зона. Проводится строгий мониторинг данной зоны в соответствии с программой защиты прав и регламентом мероприятия ФИФА.
Внешний периметр (визуальный контроль)
На границе данного периметра производится первичный визуальный контроль билетов и досмотр. Доступ на территорию данной зоны предоставляется на основании действующей аккредитации или билета на матч.
Внутренний периметр (электронный контроль доступа)
Здесь расположены турникеты, зоны общественного доступа и зоны гостеприимства.
Трибуны
Здесь расположены зоны с сидячими местами и игровое поле.
Зоны стадиона
Стадионы ФИФА, где проводятся мероприятия ФИФА, разделены на девять зон, что обеспечивает контролируемый доступ к зонам ограниченного доступа и рабочим зонам лиц, имеющим аккредитацию. На аккредитационных карточках должны быть указаны зоны, доступ к которым предоставляет данная аккредитация. Доступом в соответствующие зоны обладают только лица, имеющие необходимую аккредитацию, на которой указан номер зоны.
В дни проведения матчей могут потребоваться дополнительные устройства для проверки аккредитации, чтобы ограничить доступ в ключевые зоны, таким как зоны 1 и 2.
На всех пунктах входа, ведущих к различным зонам стадиона, рекомендуется нанести знаки, иллюстрирующие, какой пропуск необходим для получения доступа к данной зоне.
Зона
Территория
Пояснения
1
Игровое поле
• Газон
• Скамьи запасных
• Скамья четвертого судьи
• Позиции фотографов
• Доступ на поле и тоннель для игроков
2
Зоны соревнований
• Раздевалки команд
• Раздевалки судей
• Кабинет для проведения медосмотра
• Комната официальных лиц ФИФА
• Кабинет для проведения допинг-контроля
• Коридоры (ведущие к данным помещениям)
3
Зоны для зрителей
• Общедоступные входы и выходы
• Общественные туалетные комнаты
• Общественные торговые киоски
• Пункты оказания первой помощи зрителям
• Коммерческие выставки и выставки городов-организаторов
• Зоны размещения зрителей
4
Служебные помещения (офисы)
• Офис ФИФА и ЛОК
• Оперативный центр стадиона
• Рубка диктора, аппаратная больших экранов, пульт звукооператора
• Медицинские помещения
• IT-серверная
• Склады ФИФА и ЛОК
• Помещения полиции и служб безопасности
5
VIP-зоны
• Зона приветствия VIP-гостей
• VIP-трибуна
• Зона проведения интервью с VIP-гостями
• VVIP-зона
6
Трибуны для представителей СМИ
• Места для представителей пишущих СМИ
• Места для теле- и радиокомментаторов и обозревателей
• Смешанная зона
• Помещение для проведения пресс-конференций
7
Медиацентр
• Рабочая зона СМИ
• Пункт питания представителей СМИ
• Зал совещаний для представителей СМИ
• Помещения для фотографов
• Пункты проявки и обслуживания
8
Зона вещания
• Зона телевещателей
• Теле- и радиостудии
9
Зона гостеприимства (открытая также для лиц с действующими пропусками в зону гостеприимства)
• Павильоны коммерческих партнеров
• Зона коммерческого гостеприимства
• Ложи гостеприимства
• Ложи «скайбокс»
ПРИЛОЖЕНИЕ Е
Чемпионат мира ФИФА по пляжному футболу
Общие вопросы
1. Статьи настоящего регламента должны применяться с учетом удаленных статей и внесенных дополнений, указанных далее.
2. Известно, что некоторые аспекты обеспечения правопорядка и безопасности присущи только Чемпионату мира ФИФА по пляжному футболу. В этом приложении представлены дополнительные рекомендации с учетом дополнительных и/или минимальных требований.
Статья
Удалить
Добавить
Другие советы/рекомендации
7
3d
Должна быть проведена полная оценка рисков; особое внимание следует уделять конструкции и типу используемых материалов, используемых при строительстве стадиона, включая служебные зоны
9
2е vi)
11
Если парковки находятся внутри внешнего периметра стадиона или на расстоянии 500 м от стадиона, они должны быть включены в оценку рисков и план обеспечения безопасности стадиона
12
1k
14
Некоторые матчи могут привлекать к себе большее количество зрителей, чем общая вместимость стадиона. Этот момент должен учитываться при разработке плана привлечения стюардов; в случае необходимости следует привлекать дополнительных сотрудников полиции.
15
1d
1f
16
f)
21
Очень важно, чтобы стюарды четко понимали, что стадион полностью заполнен; в этом случае они должны принимать необходимые меры, чтобы не допустить переполнения стадиона, что может вызвать чрезмерную нагрузку на сооружения стадиона
24
Конструкция стадиона должна быть достаточно прочной, чтобы выдерживать вес, рассчитанный в соответствии со статьей 35. Эта информация должна быть указана в сертификате безопасности.
25
1а
Вход зрителей без билетов разрешен по принципу «кто первый пришел, тот и будет обслужен» только в случае обеспечения максимально безопасной вместимости стадиона
Таким образом, следует ожидать, что зрители будут приходить и уходить в течение дня как это обычно происходит в дни с участием национальных команд-хозяев. Поэтому должен быть предусмотрен надежный механизм контроля доступа, чтобы максимальная вместимость стадиона не была превышена. Необходимо учитывать следующие моменты :
- должна быть установлена система подсчета, контролирующая входы и выходы в зоны зрителей
- офицер по безопасности стадиона должен постоянно следить за зрителями и контролировать, что никакой сектор стадиона не перегружен
- должна быть возможность закрыть входы, ведущие в сектора для зрителей, как только стадион будет полностью заполнен, оставляя отдельные выходы для зрителей, уходящих со стадиона в нормальных условиях или в случае аварийных ситуаций
- доступ в зоны для зрителей должен контролироваться постоянно
26
Ст. 26
29
1а
1b
Лицо, имеющее действующее разрешение для доступа в зоны ограниченного доступа стадиона
Лицо, соблюдающее кодекс поведения на стадиона
31
Стадион должен иметь соответствующий уровень безопасности с момента начала строительства стадиона. Этот уровень безопасности должен распространяться на центр телевещания и сооружения для СМИ
32
3
4
5
6
При сооружении стадионов для соревнований по пляжному футболу никогда не следует рассматривать игровое поле в качестве соответствующего запасного выхода, в качестве безопасного или достаточно безопасного места. Поэтому следует предусмотреть достаточное количество аварийных выходов для зрителей, официальных лиц и игроков со стадиона в безопасное место
36
2а viii)
45
Важно предупреждать зрителей, входящих на стадион, о том, сколько имеется свободных мест в зоне видимости, чтобы ожидаемый результат мог был достигнут на расстоянии от входов, ведущих в зоны видимости зрителей и чтобы избежать заторов, чрезмерной скученности и т.п.
56
4
6
7
При сооружении стадионов для соревнований по пляжному футболу, никогда не следует рассматривать игровое поле в качестве запасного выхода, безопасного места или относительно безопасного места.
62
2
ПРИЛОЖЕНИЕ F
Чемпионат мира ФИФА по футзалу
Общие вопросы
1. Статьи настоящего регламента должны применяться с учетом удаленных статей и внесенных дополнений, указанных далее.
2. Известно, что некоторые аспекты обеспечения правопорядка и безопасности присущи только Чемпионату мира ФИФА по футзалу. В этом приложении представлены дополнительные рекомендации с учетом дополнительных и/или минимальных требований.
3. В этом регламенте любая ссылка на стадион также применяется к залам.
Статья
Удалить
Добавить
Другие советы/рекомендации
7
p) Зоны зала, не используемые для проведения мероприятия ФИФА
11
Если парковки находятся внутри внешнего периметра стадиона или на расстоянии 500 м от стадиона, они должны быть включены в оценку рисков и план по обеспечению безопасности стадиона
24
В сертификате безопасности должны быть указаны все зоны зала вне зависимости от того, используются они или нет во время проведения мероприятий ФИФА
32
Игровое поле никогда не должно рассматриваться в качестве безопасного места
34
Матчи Чемпионата мира ФИФА по футзалу должны проводиться на стадионах с сидячими местами
36
Для спортивных залов должен быть создан ОЦС. Если окажется, что из ОЦС невозможно видеть все игровое поле и зоны видимости, тем не менее он должен обеспечить соответствующее видеонаблюдение за зрителями.
39
Вся система внутреннего освещения зала должна быть оборудована системой бесперебойного питания для обеспечения освещения игрового поля, лестниц, запасных выходов или входов/выходов в случае отсутствия основного электроосвещения
41
Видеонаблюдение должно также осуществляться в зонах внутри зала, которые не используются для мероприятия ФИФА
51
Оценка рисков возникновения пожаров должна включать в себя все зоны, которые используются или не используются для мероприятия ФИФА
53
Следует установить систему обнаружения и систему аварийной сигнализации во всех зонах зала вне зависимости от того, используются они или нет для проведения мероприятия ФИФА
54
f) Во всех зонах зала вне зависимости от того, используются они или нет во время мероприятия ФИФА, должны быть приняты необходимые противопожарные меры в соответствии с законодательство принимающей страны
56
Игровое поле никогда не должно рассматриваться в качестве безопасного места
Информация с официального сайта РФС www.rfs.ru
